“總體運行平穩(wěn)，趨勢向好；但受國際、國內(nèi)不確定性因素影響，工業(yè)出現(xiàn)下滑，消費需求不振。”這是今年以來西安經(jīng)濟運行的總體特征和近期出現(xiàn)的一些新情況和新問題。面對穩(wěn)中有降的不利態(tài)勢，日前，西安市按照“提前時限，加大力度，超額完成”的原則，及時研究出臺29條具體措施，助力經(jīng)濟平穩(wěn)增長，全力確保全年各項目標任務(wù)的完成。這29條“新策”涉及重點項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、財政監(jiān)管等六個方面。

　　在重點項目建設(shè)方面，日前，西安出臺六項硬性舉措：一是重點抓好376個重點在建項目建設(shè)，91個計劃新開工項目開工率上半年要達到75%以上，207個重點前期項目開工率達到10%以上。二是舉全市之力加快三星電子項目建設(shè)，確保項目嚴格按照時間節(jié)點推進。加大保障性住房建設(shè)力度，確保今年10.7萬套保障性住房10月底前全部開工。三是在確保完成全年235億元城建投資任務(wù)的基礎(chǔ)上，將部分項目提前至三季度開工。四是扶持規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到160家，年經(jīng)營收入突破200億元。全面啟動建設(shè)20個低收入村的整村推進項目。五是加大招商引資力度，吸引更多配套企業(yè)落戶西安，并爭取更多央企建設(shè)項目。六是力爭為保障性住房建設(shè)籌措資金21.35億元，力爭今年各類用地報批規(guī)模比往年增加15%以上。

　　“補齊工業(yè)短板，才能增強發(fā)展后勁。”為此，西安市一是采取掛牌督辦、跟蹤服務(wù)措施，確保100個重點工業(yè)投資項目順利實施。二是抓好中小企業(yè)融資與培育工作，力爭今年為全市1500戶企業(yè)通過擔(dān)保融資80億元以上。對有優(yōu)勢、有潛力、有競爭力的企業(yè)在銀行的流動資金貸款，按照基準利率的50%給予貼息。三是全市年度土地利用計劃中工業(yè)項目用地指標不低于1/3，各區(qū)縣土地利用計劃中工業(yè)園區(qū)的總用地指標比例不低于40%.四是落實中、省取消31項涉企行政事業(yè)性收費項目和對小微企業(yè)3年內(nèi)免征管理類、登記類和證照類13項行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　不久前，西安市出臺了促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的18條措施。目前，西安市正根據(jù)這些措施，加大旅游宣傳推介，力爭7月前開通歐美直達航線。同時，全市還將盡快啟動旅游公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施。完善旅行社質(zhì)量信譽等級評定及旅游投訴體系，進一步規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　“進一步壓縮因公出國（境）、車輛運行、公務(wù)接待支出等費用，力爭”三公“經(jīng)費”零增長“。這是29條”新策“中的又一亮點。此外，為了有效增加財政收支監(jiān)管，西安市一是堅持抓大不放小，在加大對主體稅種征收監(jiān)管力度的同時，不斷挖掘小稅種的征收潛力。二是加快房地產(chǎn)稅收征管一體化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，全面推廣房地產(chǎn)估價技術(shù)信息系統(tǒng)。三是研究解決目前在部分收費項目上存在的征收標準不統(tǒng)一、不規(guī)范問題，規(guī)范申報、核定、征收和稽查環(huán)節(jié)，做到應(yīng)收盡收。四是6月底前，確保年初預(yù)算安排的項目支出全部落實到位，四季度，提前啟動2013年項目計劃征集、論證、審核工作。

　　刺激消費，拉動外需，這是促進經(jīng)濟增長的一個有效手段。目前，西安市將進一步加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)，加快曲江、張家堡等城市新區(qū)的商業(yè)設(shè)施建設(shè)，新增商業(yè)面積100萬平方米。以國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點為契機，爭取國家3000萬元扶持資金，支持新建和改擴建3-5家大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“鎮(zhèn)超工程”等惠民工程，在涉農(nóng)區(qū)縣新建300個以上農(nóng)家店和10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化超市。促進農(nóng)村消費升級。對年內(nèi)銷售額增長20%以上且銷售額全市排名前10位的商貿(mào)零售企業(yè)給予獎勵。著力辦好建材家居電器采購交易會等13個規(guī)模較大的重點展會，推動建材、電器等重點產(chǎn)品的消費。盡快出臺《西安市黃標車及老舊汽車提前報廢獎勵補貼辦法》，力爭提前淘汰老舊汽車、黃標車1萬輛。采取“一企一策”、“一業(yè)一策”等差別化措施，促進重點企業(yè)和行業(yè)進出口止跌回穩(wěn)。

　　“經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)滯后指標將亮紅燈預(yù)警，并對主要負責(zé)人進行工作約談。”這是西安市加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和考核出臺的新舉之一。與此同時，西安市充分利用考核信息管理系統(tǒng)，加強全程監(jiān)測與日�？己�。對全市工業(yè)經(jīng)濟、項目建設(shè)等重點、難點任務(wù)進行專項督查，省考指標實行區(qū)縣、部門“捆綁式”考核。

　　據(jù)了解，從現(xiàn)在起，西安還將積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，確保糧食總產(chǎn)182萬噸以上，全年新增300個蔬菜進社區(qū)直銷網(wǎng)點。加強對房地產(chǎn)運行的監(jiān)測、研究與合理引導(dǎo)，將個人住房公積金貸款最高額度由50萬元提高至60萬元，特殊情況經(jīng)審批可提高至70萬元。做好符合“三上”標準企業(yè)的認定工作，實現(xiàn)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”和“統(tǒng)準統(tǒng)全”。