“現(xiàn)在，我們單位的授權(quán)支付業(yè)務(wù)再也不用跑縣財(cái)政國庫支付大廳進(jìn)行發(fā)票審核和開支付令了，自己就可以開支付令通知銀行辦理，會計(jì)核算退回單位，查詢財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不用等支付局的月報(bào)表就能即時(shí)掌握了，真是方便多了。”近日，芷江侗族自治縣政府辦的財(cái)務(wù)人員胡菊梅感慨地說。這是該縣正式推行公務(wù)卡結(jié)算改革和全面深化國庫集中改革以來取得實(shí)效的一個(gè)側(cè)面反映。

　　規(guī)范統(tǒng)一

　　沒有規(guī)矩不成方圓。該縣國庫集中支付改革按照“職能明晰、操作規(guī)范、資金安全、信息完整、程序簡化、方便用款”的原則，從制定和落實(shí)各項(xiàng)國庫管理制度入手，切實(shí)規(guī)范財(cái)政資金集中管理。

　　2005年縣財(cái)政局將分散在業(yè)務(wù)股室的專項(xiàng)資金專戶、非稅資金財(cái)政專戶、非稅資金結(jié)算專戶，按照“資金性質(zhì)不變，管理權(quán)不變，使用權(quán)不變，國庫股統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一會計(jì)核算的原則，全部納入國庫股集中管理，由國庫股統(tǒng)一辦理資金收付業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮國庫“蓄水池”的功能，規(guī)范了各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理。依照“縱向到底、橫向到邊”的原則對預(yù)算單位(含政府臨時(shí)性機(jī)構(gòu))所有財(cái)政性資金(含預(yù)算內(nèi)、政府基金、非稅資金財(cái)政專戶、專項(xiàng)資金、往來資金)全部納入國庫集中支付范圍，規(guī)范了預(yù)算單位各項(xiàng)資金管理。今年還將把28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國庫集中支付范圍。

　　支付安全

　　財(cái)政資金安全，是財(cái)政部門的生命線。芷江縣在抓好支付改革，方便預(yù)算單位用款的基礎(chǔ)上，從規(guī)范銀行賬戶管理入手，筑牢資金安全“防火墻”，建立賬戶管理長效機(jī)制，有效保證財(cái)政資金的安全、規(guī)范運(yùn)行。

　　自2005年實(shí)行集中管理財(cái)政專項(xiàng)資金以來，經(jīng)過幾次清理和整頓，截止2012年5月，財(cái)政專戶由清理前的60個(gè)財(cái)政專戶減少至19個(gè)；全縣預(yù)算單位開設(shè)特設(shè)專戶13個(gè)，其中8個(gè)為社保基金支出專戶。并加大對銀行帳戶的檢查和代理銀行考評力度。每年對預(yù)算單位銀行帳戶實(shí)施檢查備案制度，對是否存在違規(guī)開設(shè)銀行帳戶現(xiàn)象，特設(shè)專戶開設(shè)依據(jù)是否過期，是否向零額帳戶帳戶劃轉(zhuǎn)資金等進(jìn)行檢查；對代理銀行服務(wù)質(zhì)量、資信程度、盈力能力等實(shí)施考評獎懲制度，對服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到要求的取消其代理資格。

　　簡捷透明

　　改革成功與否，關(guān)鍵看服務(wù)。為順利推行國庫集中支付改革，該縣投入300多萬元打造網(wǎng)絡(luò)信息平臺，2009年1月率先在全市與預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)共享，從預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、用款計(jì)劃的申報(bào)審批、用款額度批復(fù)、資金支付到帳務(wù)處理全部通過財(cái)政網(wǎng)絡(luò)平臺辦理。

　　為使預(yù)算單位全面掌握國庫集中支付改革的各項(xiàng)政策，該縣充分利用局域網(wǎng)、QQ交流平臺，以“順口溜”、集中培訓(xùn)與分散輔導(dǎo)、上門服務(wù)等多種形式進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。為讓公務(wù)消費(fèi)陽光透明，2010年，該縣率先在全市全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度。對在縣大型賓館、酒店消費(fèi)的公務(wù)項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算。為更好地服務(wù)預(yù)算單位，理清職能，今年1月，該縣整合國庫管理部門和支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成立縣財(cái)政國庫管理局。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年1-5月，該縣全面實(shí)施規(guī)范的國庫集中支付，累計(jì)支付財(cái)政性資金44125萬元，其中:財(cái)政直接支付40716萬元，占支付總額的92.27%，財(cái)政授權(quán)支出3409萬元，占支付總額的7.73%；預(yù)算單位專項(xiàng)資金直接支付率達(dá)95%以上。