近年來，為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、穩(wěn)固基層政府，湖南嘉禾縣不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、加大“輸血”量，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“造血”功能，助推了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自理、自強(qiáng)、自大。

　　一是加大人員經(jīng)費(fèi)的保證力度。

　　將鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額撥款人員的工資、津補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金全部納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)返聘人員按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)14700元/人·年，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)11700元/人·年，同時(shí)將職工工資放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出第一位，確保了職工工資按時(shí)發(fā)放。

　　二是大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源。

　　出臺(tái)了“稅收增長(zhǎng)獎(jiǎng)、精簡(jiǎn)人員獎(jiǎng)、績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)、消赤減債獎(jiǎng)、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資獎(jiǎng)、困難補(bǔ)助” 五獎(jiǎng)一補(bǔ)綜合管理體制， 2008—2010年共撥付補(bǔ)助資金5038萬元。2011年，安排2500萬元在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“六獎(jiǎng)二補(bǔ)”，即“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員獎(jiǎng)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、消赤減債獎(jiǎng)、培植財(cái)源獎(jiǎng)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)獎(jiǎng)以及基本財(cái)力保障性補(bǔ)助、政策性補(bǔ)助”，下放車船稅、房產(chǎn)稅為共享稅，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)?shù)哪芰Α?

　　三是完善園區(qū)管理體制。

　　興建了“一園五區(qū)”工業(yè)園，出臺(tái)了《關(guān)于加快園區(qū)發(fā)展的若干意見》，每年從縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中切塊50%支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。行政性收費(fèi)除上繳中央、省、市之外，其他一律免收，服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。2008年起，每年安排500萬元標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金，對(duì)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房分別給予80元/㎡、60元/㎡的補(bǔ)貼，累計(jì)建成廠房47.1萬平方米，補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金1750萬元。

　　四是加大民生保障力度。

　　加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度， 2009-2011年，撥付村組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)2952萬元，每村近6萬元。2010-2011撥付 “一事一議”資金1718萬元，實(shí)施了299個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；投入24萬元建設(shè)農(nóng)家書屋60家，籌資220余萬元，建成農(nóng)家小樂園47處。投入1400余萬元，完成城鄉(xiāng)供水一體化一期工程，使5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用上了自來水；安排2200萬元推行公交一體化，所有1000人以上行政村全部通公交。安排城鄉(xiāng)清潔工程資金1000萬元，為全縣所有行政村購(gòu)買了清潔環(huán)衛(wèi)設(shè)施、聘請(qǐng)專門保潔員。2012年投入364萬元啟動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，從7月1日起，60歲以上老人開始按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，民生保障水平大大增強(qiáng)。

　　此外，在財(cái)源培植上，該縣實(shí)行“因鄉(xiāng)制宜”，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局。對(duì)資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣、鄉(xiāng)政府派專人入駐企業(yè)，著力抓好安全生產(chǎn)，保產(chǎn)量、促稅收。對(duì)非資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托傳統(tǒng)的鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，實(shí)行全員招商，全民招商，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。自然環(huán)境優(yōu)，生態(tài)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行0工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)，形成了“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展格局。截至目前，該縣有資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，旅游業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè) 。今年1-6月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收20440萬元，稅收過千萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)8個(gè)。