上半年財政收支最新出爐，安徽全省財政收支順利實現(xiàn)了較高質(zhì)量的 “時間過半，任務(wù)過半”。業(yè)內(nèi)人士分析，全省經(jīng)濟基本面較好，是上半年財政增收的主導(dǎo)因素。展望下半年，隨著經(jīng)濟穩(wěn)中有升、財政增收壓力將有所緩解，收入增幅逐漸趨于平穩(wěn)，全年收入目標(biāo)可以完成，但各級政府仍要樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費，繼續(xù)壓縮一般性支出，積極財政要繼續(xù)向民生傾斜，保障事關(guān)民生的各項支出需要，推進結(jié)構(gòu)性減稅，為穩(wěn)增長做貢獻。

　　上半年收入“進賬”接近1600億元，經(jīng)濟較快發(fā)展支撐財政收入增長，民生支出持續(xù)走高

　　“經(jīng)濟較快發(fā)展是增收的主導(dǎo)因素。”省財政廳國庫處處長解立衛(wèi)說，1-5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限額以上消費品零售額、進出口總額同比分別增長16.6%、22.7%、18.7%和8.5%，分別高于全國5.9個、2.6個、3.6個和0.8個百分點，表現(xiàn)不錯的經(jīng)濟面支撐了財政收入的增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年財政總收入完成1588.6億元，同比增長14.8%，完成年度預(yù)算任務(wù)的53.1%。其中，地方財政收入完成922.3億元，同比增長22.5%，完成年度預(yù)算的57.3%，雙雙實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。與全國其他省市相比，我省地方財政收入增長較快，增幅高于全國平均增幅8.1個百分點，位居全國第6、中部第3。

　　企業(yè)所得稅增幅最高，營業(yè)稅和消費稅居中，增值稅和個人所得稅負(fù)增長。據(jù)分析，企業(yè)所得稅增長主要是金融保險、商業(yè)、化工、建材等行業(yè)增收；營業(yè)稅增長主要是金融保險業(yè)和建筑業(yè)增收；消費稅增長則主要歸功于卷煙和酒行業(yè)增收；增值稅下降緣于商業(yè)、批發(fā)業(yè)、煤炭、成品油行業(yè)減收；個人所得稅下降則是受起征點提高翹尾影響。受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控影響，非稅收入累計增幅自3月開始保持回落態(tài)勢，上半年共完成248.1億元，同比增長55.3%。此外，各地加大征管力度以及一次性收入因素也保證了財政增收。上年年底部分在途稅款和企業(yè)所得稅、非稅收入等匯算清繳入庫較多，帶動了收入增長。國有資產(chǎn)處置、出租、分紅、轉(zhuǎn)讓等一次性收入較多，拉動全省地方非稅收入增長28.1個百分點，形成不可比增收。

　　支出方面，進度明顯加快，支出重點保障有力。上半年，全省財政支出1758.5億元，完成年度預(yù)算任務(wù)57.2%，增幅高于全國平均增幅4.6個百分點。1-6月份，民生支出1404.8億元，同比增長34.2%，占全省財政支出的79.9%，同比提高3.4個百分點，民生支出增量占財政支出增量的91.6%。其中，教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、交通運輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)、國土資源氣象等事務(wù)、住房保障支出等重點支出同比均保持27%以上高位增長。

　　房地產(chǎn)調(diào)控影響經(jīng)濟增速，收支矛盾依然突出，政府要“勒緊”三公經(jīng)費，控制行政性支出

　　展望下半年，經(jīng)濟增長放緩、土地財政收益下降、價格水平的回落等仍然是財政運行不得不面對的“坎”。

　　1月至5月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限額以上消費品零售額、進出口總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)同比分別回落，其中進出口總額回落25.2個百分點。大中型工業(yè)企業(yè)增加值也不容樂觀，同比僅增長7.6%，低于上年同期5.7個百分點，上半年部分大中型企業(yè)減收近40億元。據(jù)地稅部門統(tǒng)計，上半年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收（不含耕地占用稅和契稅）完成139.7億元，同比僅增長4.6%，影響土地財政收益。

　　在當(dāng)前地方支柱企業(yè)發(fā)展緩慢、土地財政收益下降、政策性減收因素較多以及剛性支出多、地方償債壓力較大的形勢下，部分市縣收支矛盾更加突出，平衡預(yù)算的難度更大。

　　逆境中又醞釀機遇。6月、7月，央行連續(xù)降息，“穩(wěn)增長”已成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟政策的重心，隨著國家加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，陸續(xù)出臺鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條的具體實施細則，大力實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，穩(wěn)步實施在建續(xù)建工程，加快啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的項目，加速批復(fù)企業(yè)和地方政府投資項目，一系列舉措將拉動全省投資需求增長。降息與促投資、增信貸政策相配合，為樓市剛性需求的逐步釋放創(chuàng)造了條件，加上物價漲幅有所回落，總體上有利于下半年消費需求的平穩(wěn)增長。

　　業(yè)內(nèi)人士初步研判，下半年經(jīng)濟將穩(wěn)中有升、財政增收壓力有所緩解的可能性較大，收入增幅將逐漸趨于平穩(wěn)，能夠完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。但是，各級政府仍要牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費，繼續(xù)壓縮一般性支出。精心組織實施33項民生工程，穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，合理用財，切實保障事關(guān)民生的各項支出需要。

　　下半年積極財政繼續(xù)發(fā)力，抓增收，減稅負(fù)，保重點，服務(wù)經(jīng)濟健康運行

　　經(jīng)濟持續(xù)下行，企業(yè)利潤下滑，信貸需求不足……今年以來復(fù)雜的經(jīng)濟形勢給政府宏觀調(diào)控帶來新挑戰(zhàn)，積極的財政政策適時出手，增加財政支出、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加速資金下?lián)�，扶持企業(yè)攻堅克難，為穩(wěn)增長出力。

　　譬如基礎(chǔ)設(shè)施投資止跌回升。前5個月，財政性資金在高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路等建設(shè)上，同比增加投資近 40億元，增幅近120%。在財政資金投入的引導(dǎo)下，交通建設(shè)掀起一輪新熱潮，一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和實施，對穩(wěn)增長起到積極的促進作用。此外，環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域的支出也同步加速。

　　解立衛(wèi)介紹，省政府出臺的《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》30條，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展注入了新的動力，各級財政要積極落實30條，充分發(fā)揮資金引導(dǎo)功能，認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，加快涉企資金撥付，積極運用財政政策工具，為促進實體經(jīng)濟發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供堅實財政保障。

　　實施結(jié)構(gòu)性減稅是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。目前，我省正在向國家積極爭取營業(yè)稅改征增值稅試點，一旦申請成功，將是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大利好，有利于消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸，促進服務(wù)業(yè)做大做強，推進產(chǎn)業(yè)升級換代，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

　　抓增收無疑是下半年財稅部門的一項重要工作。財稅部門負(fù)責(zé)人表示，要加強稅收收入征管，挖掘稅收征管潛力，依法合規(guī)征收，堅持不收“過頭稅”。按照“正稅清費”原則，嚴(yán)格區(qū)分非稅收入資金性質(zhì)，加強非稅收入管理監(jiān)督檢查，保證財政收入質(zhì)量。加強收入征管均衡化管理，努力做到“以月保季，以季保年”，確保全年收入任務(wù)圓滿完成。同時，進一步強化預(yù)算管理，嚴(yán)格支出追加，加快支出進度，不斷提高財政資金使用效益。