廣西上林縣“四實現(xiàn)”擴大財政國庫集中支付改革
今年以來,為進一步深化財政國庫管理制度改革,提高收支管理水平,規(guī)范理財行為,鞏固“鄉(xiāng)財縣管”改革成果,上林縣國庫集中支付經(jīng)過2004年和2006年“兩次率先”(即率先在廣西縣級啟動試點改革、率先將縣級所有一級預(yù)算單位、二層機構(gòu)以及所有財政性資金納入改革范圍)改革后,采取有力措施,及時完善國庫管理制度,在原改革的基礎(chǔ)上進一步擴大國庫集中支付改革,成效顯著。主要做法:
一是實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全面覆蓋。今年5月份以來,該縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預(yù)算管理體制的實際,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位分為兩類納入國庫集中支付,一類是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政所、文化站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站、城建站、水利站納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革;另一類是把上劃縣主管部門管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、計生站、土管所、畜牧站、衛(wèi)生院、新農(nóng)合辦等單位,視同縣級預(yù)算單位的二級單位進入縣本級國庫集中支付改革,至此,全縣納入國庫集中支付的預(yù)算單位達360個,其中縣本級283個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級改革全面覆蓋。
二是實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)全程運行。以“鄉(xiāng)財縣管”信息平臺為基礎(chǔ),通過光纖網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的國庫集中支付軟件,實現(xiàn)縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)行縣支行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、人行縣支行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)行營業(yè)所之間聯(lián)網(wǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出指標(biāo)的核定、用款計劃的申請和審批、資金的撥付等在網(wǎng)上實現(xiàn)全過程運行,大大提高了財政管理水平和資金使用效益。
三是實現(xiàn)資金調(diào)度“全提速”。為提高資金使用效率,該縣加大對資金的使用監(jiān)管力度,規(guī)范支出撥付程序,上半年國庫累計下達額度5.34億元,實際支付資金3.08億元,試點單位留存于國庫單一賬戶體系的資金為2.26億元。實行國庫集中支付,使原來大量沉淀在預(yù)算單位的財政資金聚集在國庫,既有利于使國庫資金實現(xiàn)保值增值,又便于對國庫資金的統(tǒng)籌安排,提高了資金的使用效率。
四是實現(xiàn)違規(guī)支出“零發(fā)生”。該縣嚴(yán)格按照國庫集中支付業(yè)務(wù)流程操作,認(rèn)真審核每筆款項,對不按規(guī)定用途使用的資金堅決不予支付,對有疑問的資金及時與相關(guān)歸口股室核實后才支付。由于認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),從源頭上有效預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。上半年,該縣財政局國庫集中支付中心拒付不合理支出8筆共20.8萬元。