江蘇蘇州財政資產(chǎn)監(jiān)管在增內(nèi)涵拓外延中尋突破謀發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計,2010年底蘇州市行政事業(yè)國有資產(chǎn)總量近400億元。隨著資產(chǎn)的劇增,近年來財政資產(chǎn)監(jiān)管工作力度也在不斷加大,尤其是去年以來,蘇州財政局以落實財政“十二五”規(guī)劃要求為目標(biāo),以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),以制度創(chuàng)新為抓手,以信息化建設(shè)為載體,深化資產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)涵外延,努力尋求工作發(fā)展的新突破。
一、健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化職能。2011年,在新一輪市級機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步明確了市財政局行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理職責(zé),單獨設(shè)立行政事業(yè)資產(chǎn)處,年底又增掛“市屬國有文化資產(chǎn)管理辦公室”牌子,明確對文化企業(yè)監(jiān)管職能,近期,市局代擬了《蘇州市市級文化企業(yè)重大事項管理實施辦法》(討論稿),著力對市級文化企業(yè)資產(chǎn)管理在配置、使用、處置、收益、監(jiān)管等加以規(guī)范,同時,著手開展探索市級文化企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效考核等制度。財政資產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)域和外延有所拓展,職能得以進(jìn)一步明確和強(qiáng)化。
二、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),制度提升。2012年7月市出臺《蘇州市市級行政事業(yè)單位常用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,《標(biāo)準(zhǔn)》體現(xiàn)了以下特點:一是厲行節(jié)約與滿足需要相結(jié)合。資產(chǎn)配置既堅持安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實用原則,又保障行政事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)需要,加強(qiáng)對新增資產(chǎn)配置預(yù)算審核,促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。二是數(shù)量限額與價格限額相結(jié)合!稑(biāo)準(zhǔn)》不僅對辦公桌、文件柜等13類辦公家具以及計算機(jī)、打印機(jī)等17類辦公設(shè)備的配置數(shù)量進(jìn)行了規(guī)范,還對相應(yīng)資產(chǎn)的配置價格進(jìn)行了細(xì)化和明確。三是通用資產(chǎn)與專用設(shè)備相結(jié)合!稑(biāo)準(zhǔn)》在對通用資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范的同時,也涵蓋了專用設(shè)備和其他資產(chǎn)的配置原則和操作程序。四是存量與增量相結(jié)合。《標(biāo)準(zhǔn)》明確了十一大類58項設(shè)備的最低使用年限,達(dá)到使用年限的資產(chǎn)可按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報廢處置,存量和增量情況在市級資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)可全面反映。此標(biāo)準(zhǔn)出臺后即在財政管理各部門,以及今年預(yù)算執(zhí)行、政府采購等領(lǐng)域付諸實施運(yùn)用,將有效地促進(jìn)從源頭上加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管和資源整合,提升資產(chǎn)效益。
三、網(wǎng)上審批,動態(tài)管理。市局在積極推廣使用全省統(tǒng)一的“江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行了進(jìn)一步研發(fā)和升級,將資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥、出租、事業(yè)單位對外投資等一并納入網(wǎng)上審批,形成了完善規(guī)范的審批流程。2012年起,373家行政事業(yè)將全部納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),按照“單位申報——主管局初審——財政局審批——產(chǎn)交所交易平臺統(tǒng)一處置”規(guī)范完善的審批流程,將資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、使用和處置工作全面進(jìn)入網(wǎng)上審批,實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)變動的及時更新和動態(tài)管理,建立信息資源共享共用和循環(huán)反饋機(jī)制。2012年度上半年,審批34戶行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租的面積為16892平方米;審批45戶行政事業(yè)單位報廢資產(chǎn)3459萬元,殘值收入70萬元;審批調(diào)撥資產(chǎn)原值156萬元;審批轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)價值367萬元。
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