為繼續(xù)做好新形勢下農村綜合改革工作，扎實推進社會主義新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，近日，山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省農村綜合改革領導小組《關于進一步推進農村綜合改革工作的意見》，要求各地、各有關部門各負其責，密切配合，統(tǒng)籌推進各項改革，著力把握五項工作任務，不斷推進我省農村綜合改革工作向縱深發(fā)展。

　　一是繼續(xù)全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權制度改革。加大轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的工作力度，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，解決好基層政府職能轉變、機構精簡、富余人員出路等問題。進一步深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續(xù)調整完善省以下財政體制，加大對縣級基本財力保障機制支持力度，認真開展林改主體改革工作“回頭看”活動，確保各項政策措施落實到位。

　　二是扎實推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補。堅持尊重農民意愿進行村級公益事業(yè)建設，繼續(xù)擴大財政獎補覆蓋面，不斷加大投入力度。堅持先批后籌、先籌后補制度，加強資金監(jiān)管，規(guī)范項目運作，落實管護責任，發(fā)揮公益設施的長期效益。充分運用一事一議財政獎補平臺構建農村公益事業(yè)建設新機制，堅決禁止強迫農民籌資籌勞和將籌資籌勞變?yōu)楣潭ㄊ召M等加重農民負擔的行為。

　　三是積極穩(wěn)妥開展公益性鄉(xiāng)村債務清理化解工作。全面總結農村義務教育化債經驗，完善相關政策，堅決制止發(fā)生新的農村義務教育債務。按照“一次性清理鎖定、逐年分類處置”的原則，在完成其他公益性鄉(xiāng)村債務余額清理核實及鎖定工作的基礎上，啟動其他公益性鄉(xiāng)村債務的化解兌付工作。

　　四是進一步加強村級組織運轉經費保障能力。在確保農村稅費改革轉移支付資金用于村級補助比例不低于20%的基礎上，進一步加大保障力度，東部財力狀況好的市縣要優(yōu)化支出結構，從新增財力中安排適當資金用于村級組織運轉；中西部地區(qū)要結合上級轉移支付，積極籌措資金，足額落實村黨支部書記和其他“兩委”成員的工作報酬，不斷提高村級組織保障能力。

　　五是圍繞重點領域開展調查研究和工作探索。結合分類推進事業(yè)單位改革，探索開展健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等新型農業(yè)社會化服務體系的調查研究，加強農業(yè)公共服務能力建設。各有關部門探索研究國有農場分離辦社會職能改革，理順政府、農場和農工之間的分配關系。鼓勵各地結合實際，圍繞創(chuàng)新基層行政管理體制、完善農村公共財政體系、健全農業(yè)支持保護和農村市場體系、推進基本公共服務均等化等方面，探索開展農村綜合改革示范試點工作。