陜西安康:惠農(nóng)措施助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展
今年以來(lái),安康市為了推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展,盡快提高園區(qū)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)“百園建設(shè),千元增收”的目標(biāo),先后制定出臺(tái)了一系列惠農(nóng)措施,調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)園區(qū)業(yè)主投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。一批農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社組織不斷發(fā)展壯大,為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī);⒓s化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止上半年安康市規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)257個(gè),已啟動(dòng)建設(shè)縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)154個(gè),規(guī)劃面積83.25萬(wàn)畝,建成面積21.39萬(wàn)畝,輻射帶動(dòng)26.8萬(wàn)畝。
明確思路,準(zhǔn)確定位。安康市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)按照“高起點(diǎn)定位、高品位規(guī)劃、高科技支撐、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益回報(bào)”的標(biāo)準(zhǔn),以循環(huán)、綠色及可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),使園區(qū)建設(shè)成為在政府引導(dǎo)和支持下,形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、園區(qū)為核心、更大范圍,更高層次實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的整合、聚集、轉(zhuǎn)化,促進(jìn)全市現(xiàn)代畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、特色產(chǎn)業(yè)、富硒糧食、山林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化升級(jí),農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地利用率、產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升。今年初,安康市委、市政府提出實(shí)施“百園建設(shè),千元增收”的目標(biāo)要求,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù),制定“百園建設(shè)”規(guī)劃,確定主攻產(chǎn)業(yè),完善扶持政策,健全管理機(jī)構(gòu),夯實(shí)包抓責(zé)任,著力培育業(yè)主,加快土地流轉(zhuǎn),落實(shí)關(guān)鍵措施,有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。上半年共完成投資11.6億元,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.8億元,全市實(shí)際啟動(dòng)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共流轉(zhuǎn)土地13.9萬(wàn)畝,安置農(nóng)民就業(yè)8200人,園區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民5.1萬(wàn)人,帶動(dòng)農(nóng)民13.2萬(wàn)人,園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6729元,帶動(dòng)農(nóng)民戶(hù)均增收2686元。
出臺(tái)政策,破解難題。為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展,安康市政府先后制定出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)、招商引資、金融扶持、資金補(bǔ)助、市場(chǎng)建設(shè)、項(xiàng)目整合和貸款擔(dān)保七大惠農(nóng)政策措施,調(diào)動(dòng)了園區(qū)業(yè)主投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性,破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展難題。對(duì)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)規(guī)模在500畝、流轉(zhuǎn)期限10年以上的,市政府對(duì)組織土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)或集體經(jīng)濟(jì)組織每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元,對(duì)園區(qū)捆綁的項(xiàng)目資金,60%作為政府的資本金,40%由土地專(zhuān)業(yè)合作社作原始股金參與園區(qū)龍頭企業(yè)利潤(rùn)分紅,以增加土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的收益。對(duì)凡是進(jìn)入安康市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),從事優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)均作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重點(diǎn)企業(yè),實(shí)施項(xiàng)目捆綁,優(yōu)先從中、省項(xiàng)目上給予扶持,促進(jìn)園區(qū)水、電、路等配套設(shè)施落實(shí)到位。同等享受貧困地區(qū)扶貧貸款貼息,農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策。在市場(chǎng)體系建設(shè)方面市財(cái)政每年將拿出500 萬(wàn)元資金扶持園區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè),對(duì)市級(jí)以上園區(qū)龍頭企業(yè)技改投入中,未享受政府貼息補(bǔ)助的設(shè)備投入貸款,給予6.6%的貼息補(bǔ)助,對(duì)園區(qū)企業(yè)當(dāng)年獲得綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的,每個(gè)產(chǎn)品分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、5000元、2000元。對(duì)當(dāng)年通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評(píng)的,每縣區(qū)補(bǔ)助5 萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年獲得農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用證書(shū)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。當(dāng)年獲得中、省知名農(nóng)產(chǎn)品的每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)1 萬(wàn)元。當(dāng)年獲得著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的每個(gè)商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。對(duì)獲“農(nóng)校對(duì)接”的企業(yè),給予一次性1萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)組織推銷(xiāo)本地農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)500 萬(wàn)元的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織按銷(xiāo)售額的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過(guò)10 萬(wàn)元。在惠農(nóng)政策措施的引領(lǐng)下一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)嶄露頭角,目前全市已命名省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè),市級(jí)園區(qū)91個(gè),縣級(jí)園區(qū)146個(gè),已做成精品園區(qū)32個(gè)。初步形成了“市有示范帶、縣有示范園、鎮(zhèn)有示范點(diǎn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
整合資源,筑強(qiáng)載體。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),安康市政府下發(fā)了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目資金整合方案》,落實(shí)了項(xiàng)目資金整合由市發(fā)改委牽頭,按照渠道不亂,用途不變?cè)瓌t,項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目的申報(bào)、審批、管理和驗(yàn)收等工作。將農(nóng)村沼氣、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民技能培訓(xùn)、基本口糧田建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、水產(chǎn)養(yǎng)殖、土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造、長(zhǎng)江防護(hù)林、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目,整合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上來(lái)。同時(shí)下發(fā)了《安康市關(guān)于整合涉農(nóng)項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的意見(jiàn)》,發(fā)改、交通、國(guó)土、水利、林業(yè)、扶貧、商務(wù)等部門(mén)根據(jù)各自職能把建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),積極主動(dòng)的配合農(nóng)業(yè)部門(mén)抓好工作。每年市級(jí)財(cái)政列出2500萬(wàn)元資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和山林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),用于扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了有力資金支持。 截止上半年,吸引投資工商業(yè)主163個(gè),投資總額達(dá)到43億元。
做優(yōu)品牌 提升品質(zhì)。產(chǎn)品質(zhì)量安全是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的生命。安康市始終堅(jiān)持政府監(jiān)管與園區(qū)自身監(jiān)管相結(jié)合,配套完善服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)土壤地力、生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)管理,抓住土壤環(huán)境、物資投入和產(chǎn)品產(chǎn)出三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,減少農(nóng)藥化肥施用量,積極推行“綠色、放心”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),打響綠色產(chǎn)品品牌。目前全市已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 57個(gè),無(wú)公害品牌16個(gè),覆蓋面積12萬(wàn)畝;認(rèn)證綠色食品2個(gè),有機(jī)食品3個(gè);擁有1個(gè)省級(jí)名牌,6個(gè)市級(jí)名牌;7個(gè)品牌獲得國(guó)家原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)登記保護(hù)。漢陰、紫陽(yáng)兩縣率先在全市實(shí)施了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評(píng)。
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