海南省各市縣積極推進(jìn)預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作
推行預(yù)算績效管理,對于加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,強(qiáng)化預(yù)算支出的責(zé)任和效率,提高財(cái)政資金使用效益,具有十分重要的意義。近年來,我省各市縣積極開展預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作,推行項(xiàng)目績效管理,取得了一定成效。
一是組織學(xué)習(xí),強(qiáng)化預(yù)算績效管理理念。《海南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》下發(fā)各市縣后,各市縣迅速組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,樹立預(yù)算績效管理理念。屯昌召開專題會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的必要性和重要性;定安及時(shí)組織本縣財(cái)政系統(tǒng)干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論,將預(yù)算績效管理理念融入實(shí)際工作中;洋浦組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高支出責(zé)任、推進(jìn)預(yù)算績效管理的認(rèn)識。
二是建章立制,加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。萬寧、澄邁制定《財(cái)政支出績效評價(jià)實(shí)施意見》,在評價(jià)范圍、評價(jià)對象和基本方法等方面進(jìn)行明確;三亞、五指山制定《預(yù)算績效管理實(shí)施細(xì)則》,作為預(yù)算績效管理的指導(dǎo)性文件;屯昌制定《屯昌縣預(yù)算績效管理辦法(試行)》和《屯昌縣預(yù)算績效管理問責(zé)辦法(試行)》,已上報(bào)縣政府待審核批復(fù)。
三是試行事前績效目標(biāo)申報(bào)機(jī)制。三亞在項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)容、審核和批復(fù)等方面做出了明確規(guī)定,只有經(jīng)過財(cái)政部門審核合格的項(xiàng)目才可進(jìn)入預(yù)算編制流程;萬寧從2011年起、瓊海從2012年起在編制部門預(yù)算時(shí),要求50萬元以上的項(xiàng)目必須編制績效目標(biāo)和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度;屯昌對申請金額在10萬元以上的發(fā)展建設(shè)類項(xiàng)目,要求部門填寫相關(guān)報(bào)表,設(shè)計(jì)績效目標(biāo)和績效指標(biāo),對申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目,縣財(cái)政原則上不予安排資金。在預(yù)算批復(fù)時(shí),同時(shí)批復(fù)績效目標(biāo);澄邁要求預(yù)算部門對預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性、有效性以及績效目標(biāo)和績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性進(jìn)行審核論證,同時(shí)要求編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度。
四是認(rèn)真開展事中監(jiān)督強(qiáng)化績效監(jiān)控。萬寧對2011年23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、澄邁對2011年5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、屯昌對2011年80個(gè)項(xiàng)目開展事中績效監(jiān)督分析,三亞對2012年63個(gè)預(yù)算部門(單位)的164個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行事中跟蹤檢查。通過績效監(jiān)督對財(cái)政支出行為進(jìn)行客觀、公正的制約和反饋,落實(shí)支出責(zé)任,加快執(zhí)行進(jìn)度。
五是積極推進(jìn)績效評價(jià)試點(diǎn)工作。?谑2012年選擇教育、科技和水務(wù)部門作為試點(diǎn)單位,對支出金額較大的項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià);三亞對2011年80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效自評,并從中選取31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績效核查或再評價(jià);萬寧2011年選取11個(gè)、2012年選取23個(gè)政府重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目開展績效自評;屯昌選擇2011年中已完工項(xiàng)目中涉及民生、社會(huì)公眾普遍關(guān)心、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià);澄邁2011年遴選1個(gè)、2012年遴選5個(gè)項(xiàng)目開展重點(diǎn)評價(jià);儋州2011和2012年各選取2個(gè)項(xiàng)目開展績效評價(jià)試點(diǎn);定安選取2011年中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)試點(diǎn);瓊海2011年對1個(gè)項(xiàng)目、2012年對22個(gè)項(xiàng)目開展重點(diǎn)評價(jià)和績效自評;五指山2011年對民房改造資金項(xiàng)目開展績效評價(jià)試點(diǎn);洋浦2011年選取1個(gè)項(xiàng)目、2012年選取8個(gè)項(xiàng)目開展評價(jià)試點(diǎn)。
六是強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用。三亞將績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的依據(jù),根據(jù)評價(jià)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算,直至取消該項(xiàng)財(cái)政支出。
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