3年來，地方財政收入累計也就100億元的渭南市，有408.6億元投向民生。對此，人們不禁有三問，有這么多嗎？都干了啥？如何保證？

　　確實有，肯定還不止，渭南市財政局局長蔣秀俠說，僅2009年至今，渭南市累計用于民生領域的支出達400億元，今年最少還有100多億元，沒有決算。除信貸投入、單位籌資和個人出資等社會投入外，中省市財政投入達366.4億元，占到89.7%，年均增幅近40%。財政用于民生的投入不斷加大，民生財政格局初步形成。關鍵是建立多元化的投入保障機制。他們在不斷壯大財源基礎，增強財政實力的同時，不斷完善考核激勵措施，調動各級各部門爭資金積極性，爭取最大限度的政策、資金和項目支持。及時調整財政預算，優(yōu)化支出結構，建立市縣財政對民生工程投入的穩(wěn)定增長機制，確保新增財力的80%以上用于民生工程建設。財政資金有限，他們充分發(fā)揮財政職能，采取以獎代補、貼息、配套等形式，鼓勵和吸引金融、企業(yè)、民間組織、個人等社會資本投入。堅持以整合提效益，通過項目捆綁、計劃銜接、資金引導、社會融資等模式，整合各類專項資金，建立項目資金分類整合長效機制，集中財力辦大事、解難題、惠民生、促發(fā)展。

　　不僅花了400多億元，而且錢都花到了向上。渭南市民生工程內容包括工程建設和政策補助兩大類。經過多年的實踐和探索，民生工程由最初的修修補補十幾個項目，擴展到2011年的促進就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、住房保障、消除貧困、改善環(huán)境、生產服務工程十大領域146個項目，基本形成了涵蓋人民群眾生產生活方方面面的民生保障六大體系，即以保障性住房和農民安居工程為主的住房保障體系；以渭河綜合整治和農村公益事業(yè)建設為主的基礎設施建設體系；以教育、衛(wèi)生、文化設施建設和政策補助為主的社會公共服務體系；以培訓和公益性崗位開發(fā)為主的就業(yè)再就業(yè)援助體系；以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療為重點的社會保障體系以及以糧食直補、農機具購置補貼、農資綜合補貼、家電下鄉(xiāng)補助為主的強農惠農富農補貼體系。為保障這六大體系的正常運轉，渭南市建立了由“一把手”直接負責的組織推進機制。市、縣兩級分別成立了由政府主要負責同志任組長、分管領導為副組長的民生工程建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調民生工程建設。將民生工程建設納入市級領導包聯(lián)范圍，完善領導聯(lián)系基層、部門聯(lián)席會議、重點督查督辦、工作統(tǒng)計臺賬等制度。將民生工程作為每年對市直各部門和各縣（市、區(qū)）年度目標責任制考核內容之一，完善考核內容，細化考核辦法，強化責任落實，定期召開民生工程現(xiàn)場會、推進會和總結表彰會。在實施過程中，實現(xiàn)資金與項目、財政與部門、市級與省縣“三對接”，做到爭取中省資金，落實市級配套資金，落實縣級投入資金“三落實”，實行項目實施、資金撥付、配套到位情況“三考核”，有力地促進了民生工程的順利實施。對市直各部門和各縣（市、區(qū)）年度目標責任制考核內容之一，完善考核內容，細化考核辦法，強化責任落實，定期召開民生工程現(xiàn)場會、推進會和總結表彰會。在實施過程中，實現(xiàn)資金與項目、財政與部門、市級與省縣“三對接”，做到爭取中省資金，落實市級配套資金，落實縣級投入資金“三落實”，實行項目實施、資金撥付、配套到位情況“三考核”，有力地促進了民生工程的順利實施。