湖北襄陽市“三設(shè)立一實(shí)行”支持打造“文化襄陽”
襄陽市加大財(cái)政投入力度,建立與文化襄陽建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)力保障機(jī)制保證本級公共財(cái)政文化支出占本級財(cái)政支出比重高于全省全國平均水平,公共財(cái)政文化投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度。從2013年起,由市財(cái)政在本級預(yù)算中予以落實(shí)。
一是設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2012年市本級建立文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金700萬元,以后每年視財(cái)力情況適當(dāng)予以增加。文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于:宣傳文化人才培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵等;加大杰出人才培養(yǎng)力度;對宣傳文化領(lǐng)域重點(diǎn)課題、重點(diǎn)工作給予經(jīng)費(fèi)資助;對納入全市重點(diǎn)的專著出版、個人畫展、書法展、個人專場演出、重大主題采訪等給予經(jīng)費(fèi)資助;鼓勵、支持全國有影響的文藝精品到襄陽演出,每場給予一定補(bǔ)助,積極培育演出市場;每年組織重點(diǎn)文藝工作者進(jìn)行集體采風(fēng)活動;采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式,推動文藝精品生產(chǎn),對劇本創(chuàng)作給予重點(diǎn)扶持;對文學(xué)、書畫等重點(diǎn)文藝創(chuàng)作項(xiàng)目給予扶持,對獲得重大成就的給予重獎;對重大公共文化項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、規(guī)劃等給予經(jīng)費(fèi)支持;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)和傳承力度,對傳承人給予重點(diǎn)扶持。
二是設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,整合福彩、體彩、科技專項(xiàng)資金等資源,設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金,納入省域副中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支出范圍,文化產(chǎn)業(yè)比照“六大支柱產(chǎn)業(yè)”享受相關(guān)扶持政策。2012年該專項(xiàng)資金為1億元,今后隨著財(cái)力增長逐年增加。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金主要用于6個方面:對新注冊的數(shù)字出版、動漫、文化創(chuàng)意等新型文化企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼;對注冊的文化企業(yè)固定資產(chǎn)投資給予貸款貼息;對為文化企業(yè)提供貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎勵;對主營業(yè)務(wù)收入首次超過5000萬元、1億元給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一次性獎勵;對年度產(chǎn)銷過5000萬元的文化企業(yè)納入隆中人才計(jì)劃,落實(shí)各項(xiàng)政策;對文化招商、項(xiàng)目庫建設(shè)等發(fā)展提供必要經(jīng)費(fèi)。
三是設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參股引導(dǎo)基金。襄陽市還將把規(guī)模以上文化企業(yè)納入政府設(shè)立的2億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參股引導(dǎo)基金扶持范圍。引導(dǎo)社會資金組建3-5億元規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)參股市內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)。推動文化與科技的深度融合,將科技專項(xiàng)資金的10%用于支持科技型文化企業(yè)的發(fā)展。廣泛籌集文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi),將福利彩票、體育彩票地方留成部分的 10%用于發(fā)展文化事業(yè)。同時降低準(zhǔn)入門檻,引導(dǎo)鼓勵各類社會資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,積極開展文化領(lǐng)域的招商引資。
四是實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助及政府購買服務(wù)政策。為了提高公共文化服務(wù)單位的保障標(biāo)準(zhǔn)和水平,今后,襄陽市對國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位,嚴(yán)格按照中央和省里政策,實(shí)行全額財(cái)政預(yù)算,撥付在崗的人員工資和辦公經(jīng)費(fèi),保證開展正常的公共文化服務(wù)。對實(shí)行事業(yè)體制、國家重點(diǎn)扶持的黨報、電臺、電視臺、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和時政類報刊等文化事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助及政府購買服務(wù)政策。
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