湖北宜都市財(cái)政局“四突出”推出部門(mén)預(yù)算編制新舉措
宜都市在2013年部門(mén)預(yù)算編制工作中,將延續(xù)2012年的改革風(fēng)潮,著重反映細(xì)化各部門(mén)的全部收支情況,突出預(yù)算的事前控制作用,強(qiáng)調(diào)部門(mén)預(yù)算預(yù)算信息透明公開(kāi),努力促進(jìn)部門(mén)預(yù)算管理水平再上新臺(tái)階。
一是突出發(fā)展成果全民共享,提高部門(mén)預(yù)算保障水平。為做好2013年部門(mén)預(yù)算編制工作,進(jìn)一步完善公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,提高人員經(jīng)費(fèi)保障水平,市財(cái)政部門(mén)在深入開(kāi)展部門(mén)預(yù)算編制調(diào)查的基礎(chǔ)上,擬定了2013年預(yù)算編制建議方案并報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議審議通過(guò)后,對(duì)單位日常公用經(jīng)費(fèi)、干部教師個(gè)人待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)和公積金財(cái)政補(bǔ)貼比例、義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了適當(dāng)提高。
二是突出預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性,健全部門(mén)預(yù)算調(diào)整機(jī)制。為維護(hù)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性,杜絕單位隨意超預(yù)算或變更預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生,宜都市財(cái)政局?jǐn)M定出臺(tái)了《部門(mén)預(yù)算調(diào)整辦法》,讓部門(mén)預(yù)算調(diào)整真正步入法定程序,接受市人大常委會(huì)監(jiān)督。對(duì)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,因收支發(fā)生變化,需對(duì)年初預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的,由預(yù)算單位在當(dāng)年10月份集中申報(bào),并經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核匯總、市政府常務(wù)會(huì)議審定、市人大常委會(huì)審議后、由市財(cái)政部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi),批復(fù)預(yù)算單位執(zhí)行。
三是突出部門(mén)預(yù)算編制的覆蓋面,細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算。進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算編報(bào)范圍,除將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和財(cái)政所分別作為預(yù)算單位獨(dú)立編報(bào)部門(mén)預(yù)算外,還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村委會(huì)、社區(qū)以及農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、文化服務(wù)中心等部門(mén)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)預(yù)算編報(bào)單位,逐個(gè)編報(bào)單獨(dú)完整的部門(mén)預(yù)算。同時(shí),進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算編報(bào)制度,努力建立一套完整、科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編報(bào)體系。
四是突出預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià),深化財(cái)政管理配套改革。探索實(shí)施預(yù)算支出績(jī)效管理,分別從教育、社保、農(nóng)業(yè)等具有代表性的民生支出中選擇1-2個(gè)項(xiàng)目,開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn),逐步建立行之有效的預(yù)算績(jī)效管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)配置預(yù)算管理,建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制,對(duì)所有預(yù)算單位的資產(chǎn)購(gòu)置、設(shè)備購(gòu)置及房屋維修等項(xiàng)目支出,按照相關(guān)規(guī)定納入部門(mén)支出預(yù)算。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi),要求各預(yù)算單位利用財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、政府門(mén)戶網(wǎng)站等多種形式向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算、決算、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配信息,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
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