湖北荊門市上下聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)財(cái)政投資評審工作
荊門市財(cái)政局認(rèn)真貫徹全省財(cái)政投資評審會(huì)議精神,按照“上下聯(lián)動(dòng)、共建互促、整體推進(jìn)”的思路,在抓自建的同時(shí)加強(qiáng)市(縣)區(qū)對財(cái)政投資評審工作的認(rèn)識和重視,積極整體推進(jìn)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。目前,該市除屈家?guī)X管理區(qū)、高新區(qū)暫委托市評審中心進(jìn)行評審?fù),鐘祥、京山、沙洋、東寶、掇刀等5個(gè)縣(市、區(qū))財(cái)政局都成立了評審機(jī)構(gòu),全部以政府名義出臺了管理辦法,并獨(dú)立開展評審工作。新成立漳河新區(qū)財(cái)政局雖然還沒有獨(dú)立的評審機(jī)構(gòu),但也已經(jīng)開展評審工作。2012年全市共評審770個(gè)項(xiàng)目,評審金額50億,審減6.7億元,審減率13.3%,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。市評審中心成立三年來,年年被評為先進(jìn)單位,2011年還被市政府授予全市財(cái)稅系統(tǒng)先進(jìn)單位。他們的主要做法是:
一、年初統(tǒng)籌謀劃全年評審工作。一是市評審中心在每年年初規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮全面推進(jìn)全市財(cái)政投資評審工作,年中主動(dòng)到各縣(市、區(qū))進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),了解各地工作進(jìn)展,困難和問題,研究解決方法。二是組織縣(市、區(qū))人員參加全省評審相關(guān)會(huì)議及培訓(xùn),帶隊(duì)到外地學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法。中心成立之初,在全市選派6名青年同志到襄陽(湖北省工業(yè)建筑學(xué)校)參加專業(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí),學(xué)時(shí)8個(gè)月,學(xué)完后參加評審資質(zhì)考試,成績合格者安排到各地評審中心工作,充實(shí)評審隊(duì)伍。三是通過組織座談會(huì)、建立QQ群等方式互通信息,搭建財(cái)政投資評審交流平臺,探討加強(qiáng)招投標(biāo)控制、交叉復(fù)核等工作方法,還派專家到縣(市、區(qū))對電力項(xiàng)目評審進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二、出臺《全市財(cái)政投資評審工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格考核。該量化考核標(biāo)準(zhǔn)主要從評審工作開展和獲獎(jiǎng)情況兩個(gè)方面對縣(市、區(qū))財(cái)政投資評審工作進(jìn)行考核,旨在加強(qiáng)市(縣)區(qū)投資評審機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)縣級財(cái)政投資評審工作,提高評審工作質(zhì)量。評審工作開展情況主要包括工作機(jī)構(gòu)是否成立、工作職能是否明確、工作經(jīng)費(fèi)是否到位,評審范圍是否全面、做到應(yīng)評盡評,制度規(guī)章是否健全、檔案管理是否完整整潔、基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)、評審臺賬是否建立、廉政建設(shè)制度是否嚴(yán)格執(zhí)行等詳細(xì)內(nèi)容,考核分為100分;獲獎(jiǎng)情況主要包括在各級報(bào)刊雜志上發(fā)表了多少調(diào)研文章和信息、評審工作有無創(chuàng)新、有無獲得上級表彰等情況,以20分獎(jiǎng)勵(lì)分為上限封頂。該市通過出臺《全市財(cái)政投資評審工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)》,增加了各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)對評審工作的重視程度,進(jìn)一步規(guī)范了政府投資項(xiàng)目評審管理,推動(dòng)該市評審工作齊頭并進(jìn)。
三、廣泛宣傳、創(chuàng)新機(jī)制營造財(cái)政投資評審良好氛圍。一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,開辟財(cái)政投資評審專欄進(jìn)行專題宣傳,使單位進(jìn)一步了解、關(guān)心、支持財(cái)政投資評審工作。二是針對部分單位評審意識不強(qiáng)、有抵觸情緒的情況,以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理檢查為契機(jī),主動(dòng)與市紀(jì)委等單位協(xié)調(diào),將“項(xiàng)目是否桉規(guī)定開展財(cái)政投資評審”、“投資評審結(jié)論是否有效利用”納入檢查內(nèi)容一并檢查,同時(shí)納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。三是主動(dòng)上門與市招投標(biāo)局協(xié)調(diào),將項(xiàng)目評審納入招投標(biāo)工作流程,編入《荊門市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)指南》,實(shí)行“先評審再發(fā)招標(biāo)公告”、“先評審再招標(biāo)”評審約束機(jī)制。并定期利用招投標(biāo)反饋的信息排查項(xiàng)目是否評審、評審結(jié)論是否有效利用,較好地從源頭把住評審關(guān)口。 四是主動(dòng)與審計(jì)部門協(xié)調(diào)共同加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。目前審計(jì)部門已將項(xiàng)目是否經(jīng)過財(cái)政評審納入審計(jì)范疇,同時(shí)要求項(xiàng)目單位結(jié)算審計(jì)必須報(bào)送財(cái)政評審報(bào)告和經(jīng)財(cái)政投資評審中心評審蓋章后的預(yù)算圖紙進(jìn)行結(jié)算審計(jì),有效解決了項(xiàng)目預(yù)算評審、項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)“兩張皮”的問題,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算評審和結(jié)算監(jiān)督審計(jì)的無縫對接。
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