江西高安市財政局“六舉措”力促2012年預算工作精彩結束
一、科學謀劃、完善機制,做大財政收入蛋糕
1、科學謀劃。2012年初,積極主動地對全市經濟形勢進行分析,掌握財政收入增長的有利條件和不利因素,正確評估財政形勢。并結合市委、市政府要求,確立2012年的財政收入目標計劃21億元。
2、完善機制。為了確保當年21億元的目標計劃順利完成,研究組織收入的有效措施,促進依法征收,完善考核機制。為此,市委、市政府下發(fā)了《高安市2012年度經濟和社會發(fā)展考核獎勵辦法》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、部門及重點企業(yè)和財稅三家均明確了目標任務和相關考核細則。其中,繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的考核設立“上臺階獎”、“翻番獎”,對財稅部門設立了任務獎,對工業(yè)園區(qū)出臺新的財政管理體制。由于措施硬、考核嚴,確保了全市財政收入按月均衡繳庫。
3、效果明顯。通過一年的努力,財政總收入首次突破20億元大關,再創(chuàng)歷史新高。高安市全年財政總收入累計完成21.5億元,同比增收5.96億元,增長38.4%,占全年計劃的102.4%;地方財政收入完成15.07億元,同比增收5.26億元,增長53.6%,占全年計劃的110.8%。
二、精心安排、統(tǒng)籌兼顧,編好部門預算
1、精心安排。為做好2012年部門預算編制工作,在時間上,做到早布置、早安排;在軟件使用上,加強對各部門和單位會計人員部門預算編制軟件操作的培訓和指導;在基礎數據收集上,積極認真地對各部門單位人員、工資、津補貼、小車等基礎數據進行收集和核對,并對這些數據進行加工計算;在部門預算匯編審核上,根據各部門、單位實際人數、工資標準、公用經費定額標準以及測算數據,加大審核力度,及時形成全市總預算草案,上報市委、市政府,《2012年度部門預草案》于市四屆人大常委會第三十一次會議上獲得通過。
2、統(tǒng)籌兼顧。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則匯編部門預算草案,并進一步優(yōu)化財政支出結構。一方面,加大重點支出保障力度,全面落實中央、省出臺的公共財政政策和民生工程配套資金。加強“三農”、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等社會事業(yè)投入。另一方面,嚴格控制政府行政成本。認真落實黨政機關厲行節(jié)約的要求,加強對公務接待費、公務交通費、公費學習考察和出國境費用支出的監(jiān)管,市本級部門預算安排對單位公用支出實現零增長;嚴格控制單位經常性專項,加大專項資金清理整合力度,集中財力辦大事。
遵循上述要求,2012年全市部門預算總收入為151822.6萬元,其中財政撥款(補助)收入140599萬元,納入預算管理的非稅收入2659.5萬元,國資營運收入528.8萬元,納入財政專戶管理的非稅收入8035.3萬元;2012年部門預算總支出為151822.6萬元。
三、實事求是、準確無誤,管細預算指標
1、實事求是。為了保障全市行政事業(yè)單位的正常支出、各項公共政策配套支出,和支農、教育、科技和社會保障及社會穩(wěn)定支出的需要,在人大還沒有正式批復部門預算前,我們先按上年單位經費使用進度,及時錄入一些單位人員支出、公用支出、項目支出經費,以確保各部門、各單位的正常運轉。
2、準確無誤。在市人大正式批復全市部門預算后,3個工作日內準確無誤地將單位部門預算經費全部錄入國庫集中支付系統(tǒng);對政府下發(fā)的抄告單和上級下達的補助經費,1個工作日內追加到各單位,并錄入指標系統(tǒng),以便資金支付程序順利暢通。截止12月31日,錄入支付系統(tǒng)資金共7004筆,23.44億元,其中:市本級資金共4698筆,14.56億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級資金共2306筆,8.88億元。
四、盡心盡力、據實上報,填準地方政府性債務
根據要求,地方政府性債務通過軟件上報,且實行按月、按季的動態(tài)報送機制,為此我們積極運用債務軟件,主動地加強與市直相關行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯系,對相關單位的債務增減變化實行動態(tài)、跟蹤,一旦發(fā)生債務的增減變化,我們就及時在債務系統(tǒng)給予反映,按時上報。在據實填報我市地方政府性債務的同時,我們還妥善處理逾期債務,嚴格控制新增債務,禁止違規(guī)擔保和承諾,逐步建立債務預警機制,按上級財政的要求,落實政府性債務快報統(tǒng)計制度,動態(tài)監(jiān)控地方政府債務變化。并按要求全額納入政府預算管理,在我市2012年年初預算中安排5694萬元用于償還到期債務本息。
五、積極主動、嚴肅認真,改進服務水平
按照局黨組要求,結合我局實施方案,進一步深化作風建設,踐行“八項服務承諾”,嚴格工作紀律,提升服務質量,自覺接受社會各界監(jiān)督測評;加大自查力度,加強績效管理,提升辦事效能和服務水平。
六、取長補短、刻苦鉆研,提升自身素質
在做好預算工作的同時,預算全體同志利用空閑時間學習國家有關文件和黨的十八報告,努力學習業(yè)務知識,取長補短,提高自身的業(yè)務素質,樹立社會主義職業(yè)道德觀念,忠于職守,刻苦鉆研,團結協作,共同努力搞好全市預算工作。
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