一是依據(jù)規(guī)劃安排預(yù)算。要求各部門加強前瞻性研究，制定中長期規(guī)劃，明確階段目標和責任。預(yù)算安排緊扣部門規(guī)劃目標，根據(jù)實際需要和財力安排資金，該保障的沒有增幅限制，該減少的不必維持基數(shù)，打破“基數(shù)+增長”的資金分配模式。

　　二是嚴格預(yù)算審批程序。認真執(zhí)行“無預(yù)算不撥款”規(guī)定，對先實施項目、后申請資金的，一律不予解決。堅持“不突破預(yù)算、不超標準安排支出”原則，對未經(jīng)審批擅自突破預(yù)算的，事后自行消化缺口，從源頭上杜絕鋪張浪費和腐敗問題。

　　三是實行問效追責制度。實行“用錢必問效、無效必問責”考評機制，對財政支出沒有達到預(yù)期效果，工作沒有達到預(yù)定目標的，追究相關(guān)部門和人員責任，解決“不給錢不辦事、少給錢少辦事，甚至多給少給都辦那些事”的問題。

　　四是強化預(yù)算執(zhí)行管理。財政支出全部納入國庫集中支付范圍，單件物品或單項服務(wù)金額超過5萬元的項目支出，一律實行財政直接支付。嚴格執(zhí)行政府采購制度，使用財政資金購置政府采購目錄內(nèi)的貨物、工程及服務(wù)項目，全部實行政府采購。

　　五是規(guī)范專項資金管理。同類資金整合使用、統(tǒng)籌安排，集中用于事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目。各專項資金70%以上投入大項目，新增加資金全部用于大項目。同時，嚴格按規(guī)定編制和審查專項資金預(yù)算，不安排人員經(jīng)費、行政經(jīng)費和一般性工作經(jīng)費。