山東蓬萊市抓好四個環(huán)節(jié)提高評審效能
蓬萊市財政局全面加強投資評審工作,圍繞評審制度、評審機制、審核機制、拆遷補償?shù)人膫方面,提高政府投資效益,使有效的財政資金更好的應(yīng)用到民生工程和城市建設(shè)中去。2012年共評審工程預(yù)結(jié)算項目179個,審核資金61155.79萬元,審減8253.36萬元;評審拆遷項目24個,審核資金25952.74萬元,審減1245.2萬元。共計節(jié)約資金9498.56萬元。
一是完善評審制度,強化評審職能。年初根據(jù)各項工程的工期安排和政府采購法定時間要求,對工程實施每個環(huán)節(jié)倒排工期、“提前亮”,確保工程管理和工程實施順利開展;出臺了《財政投資項目內(nèi)部管理操作規(guī)程》,簡化程序,增強實效,提高財政內(nèi)部科室委托評審項目工作效能。
二是創(chuàng)新評審機制,實行“評審專管員”制度。設(shè)立“評審專管員”,從工程前期設(shè)計圖紙評審開始,參與到清單預(yù)算編制,招標(biāo)上限確定,評標(biāo),合同簽訂,工程隱蔽簽字,工程變更審核,工程竣工驗,結(jié)算審查等全過程和各環(huán)節(jié),實行專人專管,一管到底的機制。
三是實行委托審核和自行審核相結(jié)合,初審和復(fù)審相結(jié)合審核機制。在工程結(jié)算審核上,采取委托審核和自行審核相結(jié)合,初審和復(fù)審相結(jié)合的方式。對于50萬元以上的項目,全部委托煙臺財政局招標(biāo)確定的事務(wù)所審核,審核過程中由原項目專管員配合,對各種地材,工程變更,隱蔽簽證等問題做出評價。事務(wù)所審核后,由分管科室進行復(fù)核,發(fā)現(xiàn)問題反饋給事務(wù)所改正,合格后轉(zhuǎn)審計局二審定案。對二審審減比例大于5%的工程,取消事務(wù)所本工程的評審服務(wù)費,連續(xù)三次,取消事務(wù)所參審資格。自行審核項目,全部執(zhí)行雙人復(fù)審制度,最大限度減少評審誤差,杜絕人為失誤現(xiàn)象。
四是嚴(yán)格補償標(biāo)準(zhǔn),把關(guān)征地拆遷補償。拆遷測量過程中,評審人員要全部參與土地、地上附著物的測量全過程,及時準(zhǔn)確的掌握原始資料,根據(jù)補償政策,嚴(yán)格把握補償標(biāo)準(zhǔn),對價高量多等現(xiàn)象堅決予以制止,做好土地成本評審工作。