江西東鄉(xiāng)縣“三個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《東鄉(xiāng)縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣實(shí)施方案》,成立東鄉(xiāng)縣2012年小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管財(cái)政和農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察和項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、工程建設(shè)項(xiàng)目部、協(xié)調(diào)工作組。由縣水利局抽調(diào)工程技術(shù)人員組建工程建設(shè)項(xiàng)目部,分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的獨(dú)立運(yùn)作。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)指揮部做好用地遷占、施工組織、群眾投勞組織等。
二是強(qiáng)化規(guī)范管理。嚴(yán)把“四關(guān)”。嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。加強(qiáng)與工程所在地農(nóng)民群眾的溝通,在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,根據(jù)水源情況、渠道線路,地形特點(diǎn),按照連片整體推進(jìn)原則,做好工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)管理推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)糧田24480畝,共分9個(gè)標(biāo)段,全部在東鄉(xiāng)縣公共資源交易中心公開招投標(biāo)。采用“集中打捆發(fā)包”的方式,公開招投標(biāo)選定一家監(jiān)理單位。工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理制度,政府質(zhì)監(jiān)部門采取不定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視抽查。嚴(yán)把時(shí)間進(jìn)度關(guān)。實(shí)行工程例會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月初組織召開一次工程調(diào)度會(huì),了解上月工程建設(shè)情況,掌握工程進(jìn)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,保證工程順利建設(shè)。整個(gè)工期為140 天,到2013年3月31日全面完成。按時(shí)間段進(jìn)行劃分,落實(shí)每天應(yīng)完成的工程量,做好施工進(jìn)度記錄,實(shí)行施工進(jìn)度日?qǐng)?bào)制,嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。工程完成后,嚴(yán)格驗(yàn)收,嚴(yán)格把握各階段驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的主人翁地位,在驗(yàn)收中聘請(qǐng)部分群眾作為驗(yàn)收組的特邀成員參與驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格項(xiàng)目,立即采取措施整改,直到工程合格為止,絕不把不合格的工程交給用戶。
三是強(qiáng)化資金監(jiān)管。該縣2012 年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),總投資3243.19萬(wàn)元,其中中央資金1300萬(wàn)元,省級(jí)資金800萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政550萬(wàn)元,農(nóng)民自籌593.19萬(wàn)元。在用上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上,經(jīng)縣政府研究決定,將縣財(cái)政配套資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,從當(dāng)年土地出讓金列支。嚴(yán)格按照“專項(xiàng)管理、專款專用”原則,財(cái)政部門設(shè)立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金專戶,國(guó)庫(kù)支付中心根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組簽批將專項(xiàng)資金支付到施工企業(yè),杜絕挪用和侵占工程建設(shè)資金。充分用好“一事一議”政策,積極做好工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受益農(nóng)民的工作,自籌部分資金,確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位。
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