湖南桃源整合支農資金助力現代農業(yè)增效
湖南桃源縣是一個農業(yè)大縣,近年來,隨著支農政策力度的不斷加大,縣財政在支農服務上不斷優(yōu)化,特別完善了支農資金的管理。2012年,共整合資金3416.38萬元,其中中央財政引導資金500萬元,整合各類財政資金1220.38萬元,企業(yè)合作社投入和農民投工投勞1696萬元。共完成油茶新造5250畝,油茶低改4500畝,建成4.52萬畝優(yōu)質稻標準化生產基地。該縣的主要做法是:
一、規(guī)范制度建設、確保資金安全運行。
建立了現代農業(yè)生產發(fā)展資金管理辦法,進一步完善了納入整合的各項資金管理辦法,明晰各類資金的使用范圍、分配管理、審核審批、資金發(fā)放、相關責任等具體規(guī)定,確保資金管理有章可循、規(guī)范運作。對支農資金實行縣級財政報賬制,專賬管理,并設專人對工程建設項目報賬資金進行日常核算和管理,保證項目資金?顚S茫粓猿謬鴰旒兄Ц吨贫,支農資金一律實行國庫集中支付直達使用終端;嚴格按進度、按工程完工比例撥付資金,并留足質保金;對于直接支付農民的補助資金,開辟“綠色通道”,實行“一卡通發(fā)放”,減少中間環(huán)節(jié),保證資金落實到戶到人,確保資金發(fā)放公開公平。
二、加強宣傳培訓、確保資金管理規(guī)范。
該縣高度重視財政支農政策培訓工作,將其作為促進社會主義新農村建設、加強為民服務的實事來辦,作為加強財政資金監(jiān)管的重要舉措來抓。縣財政安排了專項培訓經費,組織全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級會計(報賬員)和縣城漳江鎮(zhèn)16個居委會的會計人員、財政所會計人員共468人分期分批次進行培訓,財政、經管、勞動等職能部門共同對培訓場所、培訓教材、教學組織等各個環(huán)節(jié)進行了周密安排,針對農村基層財務人員的年齡、學歷、工作經驗等情況因材施教、圍繞財政支農惠農政策、農村集體經濟組織財務管理、財經法律法規(guī)、土地流轉等方面進行培訓,特別針對支農資金使用和管理、運用多媒體工具,用文字、圖片、案例等多種通俗易懂,形象生動,幽默深刻的方式讓基層財務人員從中學到政策,加強推廣,規(guī)范管理,把好支農資金的終端關口,讓人民群眾滿意。
三、注重績效管理、確保資金用到實處。
對支農資金實行績效考評制度?冃Э荚u按四個步驟進行,一是目標制定,共分四個指標即產業(yè)基地指標、園區(qū)績效指標、企業(yè)績效指標、關鍵部門績效指標。二是績效輔導,根據項目實施的宗旨、資金允許支持的環(huán)節(jié)以及規(guī)劃達到的目標,輔導解讀各項績效指標。三是績效評估,將支農資金項目列為縣重點監(jiān)督員檢查項目,根據各項績效指標,加強事前、事中、事后全方位監(jiān)管,推行立體監(jiān)督模式,聯合監(jiān)察、審計部門實施監(jiān)督,委托中介機構開展“第三方”審計,企業(yè)員工代表參與考核打分等進行績效評估。四是結果應用,評估結果將作為下一年度項目資金安排的重要依據,對工作進展好、績效突出的項目加大扶持力度。對弄虛作假或擠占、截留、挪用資金的,一經查實,將立即責令整改,追回資金,追究有關單位和個人的責任。
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