2013年以來，湖北省棗陽市著眼于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)定增長機制，在充分考慮當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支變化因素及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實際的基礎上，調(diào)整和完善了市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實行“收入下劃、核定基數(shù)、同增同減、共同發(fā)展”，嚴守財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力下移。

　　新體制進一步明確了市鄉(xiāng)收支范圍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“劃分收支，核定基數(shù)，定交定補，超收全留，短收自補，同增同減，有保有掛，一定五年”的分稅制財政體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中央共享收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政支出、教育事業(yè)費、衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟事業(yè)費等方面。

　　新體制確立了新的核算基數(shù)和結(jié)算體制。收入基數(shù)核定上，以各地2009－2011年分稅種收入實際完成數(shù)的三年平均數(shù)作為新一輪財政體制的收入基數(shù)；支出基數(shù)核算實行分類分項測算，統(tǒng)一預算標準，確保基本支出需要，鎮(zhèn)不留支出缺口。結(jié)算體制上，設立單獨上解項目和單獨結(jié)算項目。

　　在此基礎上，市財政通過調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重提高財政收入質(zhì)量。一方面建立了稅收收入增長獎勵機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年地方稅收收入增長超過全市平均增長水平的部分，按30%對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政予以獎勵性返還補助。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年完成地方稅收收入凈增額超過500萬元的部分，按3%予以獎勵性返還補助。另一方面，建立了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的激勵機制。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭強進位，對經(jīng)濟發(fā)展、地方稅收收入總額取得重大突破的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予特別獎勵。