為將一事一議財政獎補(bǔ)這一惠民政策落到實(shí)處，收到實(shí)效，湖南岳陽縣在實(shí)施這項政策時，重點(diǎn)建立五項制度，保障一事一議財政獎補(bǔ)項目規(guī)范實(shí)施。

　　建立項目審核制度。在申報審批過程中，堅持自下而上、村民自愿、量力而行、民主決策、上限控制的原則。在方法上堅持了村申請、鄉(xiāng)初審、縣審批的程序。同時，在審批中，堅持了縣負(fù)監(jiān)辦初審、領(lǐng)導(dǎo)小組終審程序。

　　建立公開公示制度。財政獎補(bǔ)項目實(shí)行“一公開、兩公示”。“一公開”：全面公開一事一議財政獎補(bǔ)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、獎補(bǔ)方案以及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、工作分工、辦事程序和服務(wù)承諾。“兩公示”：擬報批準(zhǔn)立項的財政獎補(bǔ)項目，上報前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以公示，廣泛征求群眾各方面的意見和建議。經(jīng)公示認(rèn)可后方可申報驗收，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，對項目建設(shè)引入競爭機(jī)制，村級項目全部采取公開議標(biāo)，確保了項目的公開、公平、公正�？h綜改辦和縣負(fù)監(jiān)辦還設(shè)立舉報電話，接受農(nóng)民群眾和基層干部咨詢政策、反映問題。

　　建立監(jiān)督驗收制度。一方面，加強(qiáng)項目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)督查是否有虛報項目套取獎補(bǔ)資金的行為，村民出資投勞是否自愿、是否參與議事、項目是否符合適用范圍、項目工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、資金管理使用是否公開透明并張榜公布、有無截留挪用。近年來，先后組織開展督查10多次，對6個村項目工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題進(jìn)行了整改。另一方面，嚴(yán)格項目竣工驗收。項目竣工后，由施工單位提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)行自驗，并出具驗收報告�？h綜改辦和縣經(jīng)管局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)單位，聘請專業(yè)技術(shù)人員，采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、實(shí)地查看的方式，逐村逐項目進(jìn)行全面驗收，對所有項目一次性驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎補(bǔ)資金優(yōu)先撥付。

　　建立資金集中支付制度。具體操作是，工程項目竣工驗收后，縣綜改辦進(jìn)行審核、結(jié)算，將資金直接撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，再由財政所撥付鄉(xiāng)財務(wù)代管中心，然后經(jīng)村支兩委同意，由主管財務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批，支付給工程項目的承包方，確保了資金安全。

　　建立項目管護(hù)制度。規(guī)范獎補(bǔ)項目檔案管理，逐步完善一事一議財政獎補(bǔ)項目檔案和數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照統(tǒng)一要求做好年初議事方案、項目實(shí)施計劃表、立項審批表、財政獎補(bǔ)項目申報表和預(yù)算表、與中標(biāo)單位簽訂的施工合同、資金撥付情況表、財政獎補(bǔ)項目工程決算表、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收表、財產(chǎn)移交表和管護(hù)責(zé)任書等項目資料收集歸檔。同時，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，落實(shí)了各項目村的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，督促各村成立管護(hù)隊伍，制定管護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)，確保工程發(fā)揮持久效益。