近年來，湖南常德市堅持把節(jié)省投資、控制風(fēng)險作為工作目標(biāo)，采取措施全面加強融資管理。

　　一是健全制度，實行規(guī)范管理。為切實管好融資，制定了《市本級融資平臺政府性開發(fā)建設(shè)項目資金管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強和規(guī)范政府投資項目BT建設(shè)管理的通知》兩個融資管理規(guī)范性文件，對融資的籌措、使用和償還等方面進行了規(guī)范，做到了融資借、用、還的行為有章可循，按制度辦事。

　　二是編制計劃，實行預(yù)算管理。為保證融資建設(shè)有序進行，充分發(fā)揮資金使用效益，每年年初根據(jù)當(dāng)年建設(shè)和償債需要，編制城建融資收支計劃，對未納入計劃的項目，財政不評審，項目不開工，資金不支出，做到收入有計劃，支出有項目，避免融資建設(shè)行為的隨意性。

　　三是開發(fā)軟件，實行動態(tài)管理。開發(fā)城建項目資金管理系統(tǒng)，對包括融資在內(nèi)的所有項目資金實行全程監(jiān)控、全面監(jiān)控和實時監(jiān)控。該系統(tǒng)能有效防止公司經(jīng)營行為挪用政府項目資金，杜絕超工程進度、超決算付款，并能及時掌握城建投融資公司融資收入、項目支出和每筆債務(wù)到期的情況，為決策提供準確信息。

　　四是派駐總監(jiān)，實行前置管理。從市財政局選派了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的業(yè)務(wù)骨干到市城建投融資公司擔(dān)任財務(wù)總監(jiān)，監(jiān)管公司財務(wù)收支，基本做到了融資建設(shè)資金不被挪用，工程建設(shè)資金撥付不超規(guī)定，項目完成撥款不超決算，實現(xiàn)了財政監(jiān)管關(guān)口前移。

　　五是嚴控投資，實行效益管理。對于涉及設(shè)計變更事項等需追加投資的項目，嚴格按照《市本級政府投資基本建設(shè)項目投資變更管理辦法》規(guī)定的程序，實施現(xiàn)場勘查，分級審批，做到未按程序?qū)徟�的投資不評審預(yù)決算，不撥付工程資金。同時，在保證資金安全的前提下，利用已提回且暫不需使用的融資資金，開展多種形式的理財，增加利息收入，沖抵部分融資成本。

　　六是加強防范，實行風(fēng)險管理。設(shè)立債務(wù)風(fēng)險因素動態(tài)數(shù)據(jù)庫，用數(shù)學(xué)模型對融資風(fēng)險進行動態(tài)預(yù)警，并根據(jù)模型測算每年的融資額度，及時對債務(wù)風(fēng)險進行預(yù)測分析。著力控制風(fēng)險源頭，將融資期限盡量控制在5年以上，盡可能使償債時間均衡分布，以減輕償債壓力，并將融資成本嚴格控制在貸款基準利率上浮10%左右，力爭債務(wù)風(fēng)險最小化。設(shè)立償債基金，除每年預(yù)算安排一定額度的還本付息資金外，從2009年起提取償債風(fēng)險準備金，作為政府擔(dān)保債務(wù)出現(xiàn)償債風(fēng)險時的代償資金，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。