一是盤(pán)清底數(shù)，細(xì)分稅目。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)調(diào)整充實(shí)測(cè)算組，加強(qiáng)工作力量，同步全面開(kāi)展摸底調(diào)研和測(cè)算。一要盤(pán)清應(yīng)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)的情況。針對(duì)目前納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的企業(yè)數(shù)據(jù)信息不一致的情況，對(duì)“1+7”范圍的企業(yè)逐戶進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，全面掌握試點(diǎn)企業(yè)戶數(shù)和上年度稅款入庫(kù)金額等情況，確保符合政策規(guī)定的管戶及時(shí)全面納入。二要盤(pán)清企業(yè)稅負(fù)變化情況。對(duì)“1+7”行業(yè)進(jìn)行調(diào)研摸底，搞清楚哪些行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)是增加的，增加了多少，增加的因素是什么；哪些行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)是減少的，減少了多少，減少的因素是什么；下游一般納稅人因取得“1+7”行業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)票增加抵扣而降低了多少稅負(fù)；企業(yè)增值稅稅負(fù)變化而導(dǎo)致的所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加各增減了多少等。三要認(rèn)真分析對(duì)地方財(cái)政的影響。搞清楚基礎(chǔ)稅種和基礎(chǔ)稅率兩個(gè)問(wèn)題，明確“1+7”行業(yè)“營(yíng)改增”以后稅種、計(jì)稅依據(jù)的變化，明確稅率的變化和適用的范圍，，區(qū)分“營(yíng)改增”行業(yè)和稅目、區(qū)分改革前后稅率、區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人，對(duì)“營(yíng)改增”前后收入數(shù)據(jù)采取“老數(shù)據(jù)新政策”、“新數(shù)據(jù)老政策”兩種方法測(cè)算對(duì)比，進(jìn)一步盤(pán)清改革前后稅收增減變動(dòng)情況，弄清“1+7”行業(yè)改征增值稅比原營(yíng)業(yè)稅變動(dòng)情況和因增值稅稅負(fù)變化而導(dǎo)致的所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加變動(dòng)情況對(duì)地方財(cái)政收入的影響。

　　二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握導(dǎo)向。組建政策調(diào)研組，深入研究改革中政策的把握、改革后政策的完善。一要準(zhǔn)確把握實(shí)施“營(yíng)改增”的背景、政策措施和操作流程，密切跟蹤“營(yíng)改增”運(yùn)行情況，及時(shí)了解運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，密切關(guān)注后續(xù)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍行業(yè)的稅率變化情況，在關(guān)注業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)、做好基礎(chǔ)工作、了解改革動(dòng)向中發(fā)掘有價(jià)值的信息進(jìn)行分析，扎實(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，實(shí)事求是反映收入規(guī)模，妥善處理好年度之間和“營(yíng)改增”起始時(shí)點(diǎn)的關(guān)系，保持收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，防止收入出現(xiàn)大幅波動(dòng)。二要準(zhǔn)確把握稅制改革的總體趨勢(shì)，認(rèn)真分析“營(yíng)改增”與財(cái)稅改革的關(guān)系，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家財(cái)稅體制改革的總體思路，深入研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革的重點(diǎn)，為做好后續(xù)工作創(chuàng)造條件。

　　三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、財(cái)稅部門(mén)協(xié)作、相關(guān)部門(mén)配合的工作機(jī)制；細(xì)化“營(yíng)改增”工作措施，倒排工期，分解任務(wù)，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；及時(shí)了解掌握試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并認(rèn)真研究解決。二要切實(shí)做好牽頭組織工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立爭(zhēng)議解決機(jī)制；加強(qiáng)信息交流，完善信息通報(bào)和動(dòng)態(tài)分析評(píng)估制度，會(huì)同國(guó)稅、地稅部門(mén)搭建財(cái)稅部門(mén)試點(diǎn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門(mén)，形成推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的合力。三要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面掌握具體政策、一般納稅人認(rèn)定、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用、稅款入庫(kù)等征管制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，確保7月31日前，完成征管軟件系統(tǒng)調(diào)試升級(jí)和硬件設(shè)施評(píng)估分析。四要做好實(shí)戰(zhàn)演練，主動(dòng)參與模擬運(yùn)行，在協(xié)調(diào)、協(xié)助好國(guó)稅部門(mén)和納稅人模擬征繳的同時(shí)，重點(diǎn)要按照稅款入庫(kù)方案要求，測(cè)試好財(cái)稅庫(kù)之間的連接，保證新的增值稅準(zhǔn)確無(wú)誤的入庫(kù)。五是加強(qiáng)日常工作，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作力量，明確各組工作任務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容，集中辦公地點(diǎn)，做好政策宣傳、信息收集、簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)、檔案管理，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。