湖南衡東縣完善三大機(jī)制加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金監(jiān)管
2013年上半年,湖南衡東縣共計(jì)審核項(xiàng)目93個(gè),審核金額16531萬元。其中上限值審核25個(gè),審定金額6516萬元;編制預(yù)算17個(gè),金額975萬元;審核結(jié)算51個(gè),送審金額9040萬元,審減1415萬元,審定7625萬元,審減率15.7%。
一是完善重大項(xiàng)目評審工作機(jī)制。強(qiáng)化對招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)和合理定價(jià)的論證審查,做足做細(xì)項(xiàng)目的前期工作,預(yù)防堵塞重大偏差和遺漏,杜絕“三邊工程”。加大項(xiàng)目申報(bào)審查力度,防止虛假申報(bào)、套取冒領(lǐng)專項(xiàng)資金。
二是完善項(xiàng)目資金撥付審批機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的實(shí)施監(jiān)管。項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位是項(xiàng)目管理和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)對項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行全程監(jiān)管,跟蹤問效,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮預(yù)期效益。列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目專項(xiàng)資金,項(xiàng)目主管部門必須將預(yù)算直接細(xì)化編制到項(xiàng)目實(shí)施單位,不得滯留進(jìn)行二次分配。財(cái)政專項(xiàng)資金一律實(shí)行財(cái)政國庫集中支付,凡年初部門預(yù)算中已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金,由項(xiàng)目主管部門或單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)編報(bào)用款計(jì)劃,財(cái)政部門在接到用款申請后的7個(gè)工作日內(nèi)將資金直接撥付到用款單位。項(xiàng)目主管部門對涉及“三農(nóng)”、民生等時(shí)效性較強(qiáng)的項(xiàng)目,必須充分考慮季節(jié)性等特殊因素,加快項(xiàng)目計(jì)劃審批和下達(dá)效率。在正式項(xiàng)目計(jì)劃未下達(dá)前,財(cái)政部門可根據(jù)項(xiàng)目初步計(jì)劃和項(xiàng)目需求,預(yù)撥專項(xiàng)資金,確保工期進(jìn)度,發(fā)揮資金效益。
三是完善項(xiàng)目重大變更會審機(jī)制。項(xiàng)目施工過程中,上級部門要求或出現(xiàn)不可抗力等緊急情況,或遇暗塘、暗溝、流沙等不可見情況,可能威脅人身財(cái)產(chǎn)安全時(shí),可按相關(guān)程序報(bào)批變更。重要項(xiàng)目變更縣財(cái)政局受理后將及時(shí)會同相關(guān)部門現(xiàn)場查看。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助縣財(cái)政部門通知監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門派人參與現(xiàn)場查看工作。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)縣財(cái)政局等部門認(rèn)可同意已經(jīng)組織實(shí)施的變更項(xiàng)目,或變更內(nèi)容需要經(jīng)現(xiàn)場查看才可確認(rèn)的變更項(xiàng)目,由于未及時(shí)通知縣財(cái)政局組織相關(guān)人員現(xiàn)場查看而導(dǎo)致現(xiàn)場查看無法認(rèn)定變更內(nèi)容的,縣財(cái)政局將停止變更事項(xiàng)的審批程序。
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