湖南郴州市財政投資評審半年砍下2.9億元
2013年以來,湖南郴州市財政投資評審中心按照“節(jié)支也是增收”的評審理念,不斷拓寬評審范圍、嚴格評審程序、提高評審質量,1-6月,評審財政投資項目180個,審查金額14.1億元,審定金額11.2億元,審減2.9億元,平均審減率達21%,最大限度發(fā)揮了財政資金效益。
為確保評審工作優(yōu)質高效,該市成立了“郴州市政府投資建設項目預算聯合監(jiān)管領導小組”。市財政局、市審計局、市住建局聯合下發(fā)了《關于加強市本級政府投資項目建設工程預算控制管理有關問題的通知》,明確規(guī)定了建筑裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化、仿古工程、大型機械土石方工程、電力建設工程、土地開發(fā)整理工程、水利工程8大工程類型編制、評審預算控制價一律按照4%-9%不等的比例下浮,并將下浮價作為工程招標的最高價,有效控制了工程造價“虛高”的現象。
強化評審程序,凡政府投資項目一律實行“先評審,后預算”、“先評審,后撥款”、“先評審,后施工”、“先評審,后批復決算”的工作程序,強化了財政部門全過程動態(tài)監(jiān)管職能,徹底改變了“部門點菜,政府買單”的狀況。規(guī)范工程變更,單項變更超過合同價20%或投資額超過300萬元的工程變更,應編制預算報市財政投資評審機構評審,并報市政府批準。未經市政府批準的變更,建筑方不得擅自計價計量,杜絕了建筑方“把小工程,做成大工程”可能。在做好項目在建過程監(jiān)管的同時,將評審關口前移,重點加強了項目可行性和投資概算的評審,推行項目預算控制。在項目設計中,實施限額設計,要求施工圖預算不得超出設計概算;項目實施前,積極參與招標文件的審查和招標監(jiān)督,編制工程量清單及施工成本控制價格。項目施工時,積極參與隱蔽工程、設計變更工程驗收,參與材料設備的詢價認證,保證了簽證的準確性,為竣工結算提供真實依據;項目完成后,嚴格工程決算審查,認真查處資金使用中的違規(guī)行為,剔除超規(guī)模、超標準建設等不合理支出。通過勤管理、嚴監(jiān)管等系列措施,市財政投資評審中心為政府投資項目成功“瘦身”。
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