2013年來，湖南蘇仙區(qū)按照“強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助機(jī)制，規(guī)范救助行為，整合救助資源”的理念，逐步建立和完善救助體系，切實(shí)提高社會救助服務(wù)水平。

　　一、完善三大體系。即社會救助政策制度體系、組織網(wǎng)絡(luò)體系、資金保障體系。一是出臺了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)社會救助體系實(shí)施意見》及城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等一系列規(guī)范性文件。二是成立社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“三級聯(lián)動(dòng)、上下貫通、層層落實(shí)”的組織網(wǎng)絡(luò)。三是建立社會救助資金自然增長機(jī)制，各項(xiàng)救助資金足額列入財(cái)政預(yù)算，多渠道拓寬社會救助資金來源。

　　二、建立三個(gè)機(jī)制。即協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。一是實(shí)行社會救助聯(lián)席會議制度，定期研究解決社會救助工作各種困難和問題。二是把社會救助工作納入年度考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行行政問責(zé)。三是建立責(zé)任追究機(jī)制，加大對社會救助工作的監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究意識。

　　三、嚴(yán)格四個(gè)規(guī)范。即操作程序規(guī)范、資金發(fā)放規(guī)范、救助臺帳規(guī)范、檔案管理規(guī)范。一是明確“救助申請、入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示、證明材料、審核審批”的操作程序。二是對社會救助資金實(shí)行專戶儲存、專款專用、封閉運(yùn)行，低保資金和五保供養(yǎng)資金按月實(shí)行銀行社會化發(fā)放。三是建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級救助臺帳，以救助信息系統(tǒng)軟件為基礎(chǔ)，實(shí)行科學(xué)合理、準(zhǔn)確實(shí)用的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。四是建立三級救助對象檔案分類管理模式，對救助對象實(shí)行一戶一檔、統(tǒng)一編號、微機(jī)專人管理。

　　四、確保四個(gè)到位。即機(jī)構(gòu)人員到位、配套資金到位、分類施保到位、動(dòng)態(tài)管理到位。一是在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社會救助服務(wù)站，明確為股級事業(yè)單位，視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量，配備全額撥款事業(yè)編制1-2人。二是將社會救助配套經(jīng)費(fèi)足額納入了財(cái)政預(yù)算，并為社會救助工作站配備電腦、打印機(jī)等辦公用品及便民服務(wù)設(shè)施。三是按照“突出重點(diǎn)、補(bǔ)助合理、體現(xiàn)差別、量力而行”的思路，對城鄉(xiāng)低保對象劃分為A、B、C三類，對殘疾、年老、重病等喪失勞動(dòng)能力人員的救助家庭予以重點(diǎn)照顧，對有勞動(dòng)能力暫未就業(yè)的困難家庭實(shí)行“輸血與造血”并重，推進(jìn)救助對象再就業(yè)工程。四是堅(jiān)持“三個(gè)制度”，即定期入戶調(diào)查制度，評議、評審準(zhǔn)入制度，永久張榜公示制度。采取“月查、季核、年審”長效化的調(diào)查措施，充分利用經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺，對救助對象分期復(fù)核、分期比對；全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)成立社會救助評議小組，村級成立社會救助評議團(tuán)，建立“申報(bào)必評、入保必議”的聽證式民主評議機(jī)制，嚴(yán)把入口關(guān)；把救助辦理情況作為政務(wù)公開、村務(wù)公開的主要內(nèi)容，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。