湖南瀘溪縣“五措并舉”強(qiáng)化政府性債務(wù)管理
近年來(lái),湖南瀘溪縣按照“加強(qiáng)管理,適度舉債,講求效益,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的原則,堅(jiān)持五措并舉,規(guī)范地方政府性債務(wù)管理和防范財(cái)政風(fēng),嚴(yán)格將政府性債務(wù)控制在安全可控范圍之內(nèi)。
一是成立債務(wù)管理機(jī)構(gòu)。2010年4月及9月相繼成立了縣金融與債務(wù)股和政府性融資平臺(tái)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)地方政府性債務(wù)的統(tǒng)計(jì)、管理、舉債審批和指導(dǎo)工作。
二是完善預(yù)算管理體系。將政府性債務(wù)列入財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃,自2011年起,財(cái)政每年預(yù)算安排12000萬(wàn)元用于償還地方政府性債務(wù);同時(shí),將城市提質(zhì)擴(kuò)容的土地出讓金、融資平臺(tái)公司承建公益性項(xiàng)目補(bǔ)償資金,全部用于償還債務(wù)。
三是強(qiáng)化債務(wù)考核監(jiān)督。出臺(tái)《瀘溪縣政府性債務(wù)管理辦法》,嚴(yán)格舉債審批程序;每年將債務(wù)指標(biāo)列入縣直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);同時(shí),政府性債務(wù)主動(dòng)接受縣人大監(jiān)督管理。
四是硬化債務(wù)化解措施。通過(guò)本級(jí)預(yù)算安排和向上爭(zhēng)取資金積極化解義務(wù)教育債務(wù);引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解,財(cái)政每年預(yù)留鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的20%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)化解工作;以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式鼓勵(lì)行政事業(yè)單位消化債務(wù),每年安排100萬(wàn)元資金用于獎(jiǎng)勵(lì)償還債務(wù)好的部門(mén)單位。
五是加強(qiáng)投融資平臺(tái)監(jiān)管。自2010年以來(lái),對(duì)全縣投融資平臺(tái)進(jìn)行了全面清理、整頓和規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行投融資計(jì)劃審核、項(xiàng)目概算評(píng)審、重要事項(xiàng)備案報(bào)告、資金撥付審核等制度。
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