山東諸城市五項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)民生保障體系建設(shè)
今年以來(lái),諸城市財(cái)政部門(mén)著力建立五項(xiàng)機(jī)制,加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè),提高基本公共服務(wù)均等化水平。
一是建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。構(gòu)建財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制是建立民生長(zhǎng)效保障機(jī)制的基礎(chǔ)和手段。圍繞提高 地方財(cái)政實(shí)力,加大財(cái)源建設(shè)力度,綜合運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種政策手段,為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、開(kāi)放、寬松的財(cái)政稅收環(huán)境,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,找準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),把財(cái)源建設(shè)成效真正落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收上來(lái)。
二是建立財(cái)政資金民生保障機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出,硬化預(yù)算約束,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,做到有預(yù)算不超支、無(wú)預(yù)算不列支,逐步降低經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出比例,集中財(cái)力向關(guān)系人民群眾切身利益和促進(jìn)社會(huì)和諧的民生領(lǐng)域傾斜,重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、社區(qū)服務(wù)等方面的支出。在此基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,緩解地方財(cái)政支出壓力。
三是建立民生保障長(zhǎng)效投入機(jī)制。圍繞實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo),將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),致力建立民生投入保障體系,探索有效的財(cái)政保障方式,不斷增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入,完善公共財(cái)政支出體系,建立民生投入持續(xù)穩(wěn)定增加長(zhǎng)效機(jī)制。
四是建立民生投入多方分擔(dān)機(jī)制。積極引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金投向以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)和完善財(cái)政資金投入、政策導(dǎo)向和政策落實(shí)、體制改革等制度建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共服務(wù)和提供公共服務(wù),健全社會(huì)公共服務(wù)體系,利用市場(chǎng)力量解決一部分民生問(wèn)題,逐步緩解目前主要依靠政府保障的問(wèn)題。
五是建立民生資金財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。完善多形式多層次的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,建立聯(lián)席會(huì)議制度,提高監(jiān)督檢查的權(quán)威性;在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí),采取抽查、定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)檢查、與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查、以及委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用的問(wèn)題,認(rèn)真整改;建立信息化平臺(tái)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)信息披露制度,完善民生專(zhuān)項(xiàng)資金信息庫(kù),加強(qiáng)對(duì)民生資金的監(jiān)督制約,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,提高資金使用效益。
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