2013年8月1日起，國(guó)家對(duì)月銷售額不超過2萬(wàn)元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。而在我省，若將個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入統(tǒng)計(jì)，則小微企業(yè)總數(shù)達(dá)到161.16萬(wàn)戶，占全省各類市場(chǎng)主體總數(shù)的九成。

　　日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬(wàn)元的，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并暫不規(guī)定減免期限。據(jù)財(cái)政部匡算，實(shí)施這一政策，年減稅規(guī)模近300億元；按照從今年8月1日起執(zhí)行計(jì)算，當(dāng)年將減稅約120億元。事實(shí)上，該舉動(dòng)是2011年年底出臺(tái)的減稅政策的延續(xù)。早在2012年，類似的免征稅政策已在個(gè)體工商戶領(lǐng)域?qū)嵭�，�?duì)于月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過2萬(wàn)元的個(gè)體工商戶免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。“8月1日起，我省符合條件的小微企業(yè)將享受這一與個(gè)體工商戶一樣的稅收優(yōu)惠政策。”省地稅局相關(guān)人士介紹。

　　優(yōu)惠措施我省一批小微企業(yè)從中受益

　　2011年至今，國(guó)家出臺(tái)了一系列惠及中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策。主要包括將個(gè)體工商戶和其他個(gè)人增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)統(tǒng)一并提高到月銷售額（或營(yíng)業(yè)額）5000元至20000元；將享受所得稅按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元；免征金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款印花稅，以及對(duì)小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)等。這些政策的實(shí)施，減輕了小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　僅去年，我省就有49萬(wàn)個(gè)體工商戶不再繳納營(yíng)業(yè)稅，稅收優(yōu)惠額達(dá)4.1億元。而此次部分小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅的政策無(wú)疑將給我省的這些企業(yè)帶來新的福音。

　　此輪減稅，以加工型為主或家庭作坊式的小微企業(yè)，以及注冊(cè)企業(yè)的服務(wù)業(yè)小店將是最大的受益者。這些企業(yè)在發(fā)展初期，規(guī)模較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的稅收敏感度更高，對(duì)政策扶持的需求更大。相關(guān)專家介紹，此次減稅新政的實(shí)施，在一定程度上可以激發(fā)小微企業(yè)的市場(chǎng)活力，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都有著重要的意義。

　　省工信委中小企業(yè)處相關(guān)人士介紹，中小微企業(yè)分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)。目前，僅我省私營(yíng)企業(yè)有20.50萬(wàn)戶，按照國(guó)家對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬(wàn)元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，我省將有一批小微企業(yè)從中受益。

　　“自營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高政策施行以來，我省地稅系統(tǒng)切實(shí)執(zhí)行稅收政策，減輕個(gè)體經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。”省地稅局相關(guān)人士介紹，嚴(yán)格落實(shí)稅收管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，做到戶源底數(shù)清，管理無(wú)死角，強(qiáng)化發(fā)票使用管理，實(shí)現(xiàn)“以票管稅”。堅(jiān)持陽(yáng)光辦稅，使稅收征管置于社會(huì)監(jiān)督之下，為個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

　　云南現(xiàn)狀小微企業(yè)占市場(chǎng)主體96%左右

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直以來都被看做是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力，小微企業(yè)更是促進(jìn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型“助推器”。小微企業(yè)數(shù)量眾多，絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、不斷擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。為支持小微企業(yè)發(fā)展，國(guó)家將在對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，為超過600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。

　　在全國(guó)，小微企業(yè)數(shù)量已占到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，廣泛分布在城市鄉(xiāng)村，基本涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)。目前小微企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國(guó)家稅收總額的50%左右。小微企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　在云南，近幾年來小微企業(yè)發(fā)展迅速。截至今年3月底，我省實(shí)有各類市場(chǎng)主體167.21萬(wàn)戶，其中，各類企業(yè)25.63萬(wàn)戶（國(guó)有集體企業(yè)4.73萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)20.50萬(wàn)戶、外商投資企業(yè)0.40萬(wàn)戶），個(gè)體工商戶139.88萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1.70萬(wàn)戶。

　　省工商局的分析報(bào)告指出，我省小微企業(yè)占各類市場(chǎng)主體的絕對(duì)多數(shù)。若將個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)，則小微企業(yè)總數(shù)達(dá)到161.16萬(wàn)戶，占全省各類市場(chǎng)主體總數(shù)的96.4%左右，大中型企業(yè)僅占3.6%.微型企業(yè)占小微企業(yè)的92%.

　　稅制改革既為企業(yè)減稅也為政府培稅

　　目前，云南省中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在著“兩高兩難”：高成本、高稅費(fèi)；融資難、用工難。中小和小微企業(yè)普遍感到日子越來越難過。

　　昆明一家小型廣告公司的財(cái)務(wù)人員馬小姐告訴記者，過去的廣告業(yè)務(wù)產(chǎn)生時(shí)要交營(yíng)業(yè)稅，比如8.6%廣告發(fā)布費(fèi)和5.6%廣告制作費(fèi)，此外公司每月盈余部分還要交納25%的企業(yè)所得稅。以公司月收入20萬(wàn)元計(jì)，至少要交2萬(wàn)元的稅費(fèi)。為了少交企業(yè)所得稅，很多公司會(huì)采取以各類發(fā)票充抵，造成賬面無(wú)盈余的局面。這種做法無(wú)疑是不可取的，長(zhǎng)此下去將會(huì)造成公司財(cái)務(wù)虛假、混亂，大大阻礙企業(yè)的發(fā)展。

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直是“兩稅并行”的稅制。如在商品流通環(huán)節(jié)，貨物主要征收增值稅，勞務(wù)主要征收營(yíng)業(yè)稅，這種稅制使增值稅納稅人外購(gòu)勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅不能抵扣，營(yíng)業(yè)稅納稅人外購(gòu)貨物所負(fù)擔(dān)的增值稅也不能抵扣，增值稅鏈條不完整，存在重復(fù)征稅問題。

　　實(shí)施2萬(wàn)元的免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，可以從制度上使增值稅抵扣鏈條貫穿于各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，消除增值稅納稅人與營(yíng)業(yè)稅納稅人在稅制上的制度隔離，從根本上解決多環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨的重復(fù)征稅問題，形成更加公平的稅收環(huán)境，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力，也有利于推進(jìn)財(cái)政體制的進(jìn)一步完善。

　　“開展‘蹲企服務(wù)’，‘一對(duì)一’協(xié)調(diào)解決問題，讓能享受減免稅政策的小微企業(yè)都能如愿。”省地稅局相關(guān)人士表示，按照著力培稅的要求，依法收稅是成績(jī)，依法減免稅也是成績(jī)。

　　省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，營(yíng)業(yè)稅是地方稅的主體稅種，稅源穩(wěn)定，收入規(guī)模大，是地方財(cái)政收入的重要支撐。近3年來，云南省營(yíng)業(yè)稅收入占地稅部門組織地方稅收收入比重達(dá)35%左右，占地稅部門組織地方級(jí)財(cái)政收入的比重超過40%以上。即使保持目前增值稅收入全部納入地方財(cái)政盤子的格局不變，地方財(cái)政收入也將減收，并且還要補(bǔ)貼部分因改革稅負(fù)加重的企業(yè)。

　　黨的十八大已明確提出，要“加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度”。

　　根據(jù)去年已進(jìn)行試點(diǎn)的省份和我省的調(diào)研測(cè)算情況看，營(yíng)業(yè)稅是地方稅的主體稅種，地方稅將面臨主體稅種缺失的重大挑戰(zhàn)，地方政府將失去組織地方財(cái)政收入的重要抓手，急需尋找更穩(wěn)定和經(jīng)常性的稅收收入來源，構(gòu)建地方稅收體系已成為亟待研究解決的重要問題。

　　看數(shù)據(jù)

　　我省小微企業(yè)行業(yè)分布相對(duì)集中在第三產(chǎn)業(yè)。批發(fā)業(yè)小微企業(yè)約3.58萬(wàn)戶，占全部小微企業(yè)的18.3%；零售小微企業(yè)約4.16萬(wàn)戶，占小微企業(yè)的21.2%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)約1.55萬(wàn)戶，占小微企業(yè)的7.9%，僅這3個(gè)行業(yè)小微企業(yè)即達(dá)9.29萬(wàn)戶，占到全部小微企業(yè)的近5成。

　　更為突出的是，我省小微企業(yè)中私營(yíng)小微企業(yè)占全部的大多數(shù)。從小微企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)看，私營(yíng)小微企業(yè)占全部小微企業(yè)的82.6%.若將個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社納入小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)，則98%的小微企業(yè)屬于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

　　算筆賬昆明白馬小區(qū)的周老板開了一家安徽擔(dān)擔(dān)餃店，每天早上5點(diǎn)起床燒水、煮湯、和面……她覺得自己在昆明的生活干勁十足。一是兒子馬上可以到昆明紅聯(lián)社區(qū)的小學(xué)報(bào)名上學(xué)了，二是她聽說國(guó)家決定免稅，自己的小店就在其中。那么，此次減稅新政策執(zhí)行后，周老板的小店可以免多少稅呢？記者幫她算了筆賬。

　　按相關(guān)規(guī)定，餐飲業(yè)的正常營(yíng)業(yè)稅約為營(yíng)業(yè)額的5%，按每天收入600元計(jì)，周老板每月要交900元，新的免稅政策每月省下900元。周老板笑著說，只要國(guó)家政策好，她再苦再累也會(huì)把自己的小店開好。

　　長(zhǎng)知識(shí)“營(yíng)改增”三步走

　　“營(yíng)改增”是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅就是對(duì)于產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。

　　按照國(guó)家規(guī)劃，我國(guó)“營(yíng)改增”分為三步走：第一步，在部分行業(yè)部分地區(qū)進(jìn)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)。上海作為首個(gè)試點(diǎn)城市2012年1月1日已經(jīng)正式啟動(dòng)“營(yíng)改增”。第二步，選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。今年8月1日，交通運(yùn)輸業(yè)以及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先在全國(guó)范圍內(nèi)推廣營(yíng)改增。第三步，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”，也即消滅營(yíng)業(yè)稅。按照規(guī)劃，最快有望在十二五（2011年-2015年）期間完成“營(yíng)改增”。