湖南岳陽縣價格調(diào)節(jié)基金“一站式”征收顯成效
湖南岳陽縣為加大價格調(diào)節(jié)基金征收力度,增強政府調(diào)控價格,穩(wěn)定市場的能力,積極探索,創(chuàng)新舉措,將重要資源項目的價調(diào)基金,納入縣人民政府政務服務中心統(tǒng)一收取,實行了“一站式”征收新模式,闖出了一條陽光征收的新路子,初步實現(xiàn)了基金征收規(guī)模的新突破。今年1-7月共征收價調(diào)基金350萬元,比去年同期增加225萬元。其中:重要資源項目的價調(diào)基金入庫210萬元,占總?cè)霂鞌?shù)的60%。
一、與時俱進,創(chuàng)新征收模式。過來,岳陽縣大部份項目的價格調(diào)節(jié)基金,基本上都是全權(quán)委托其他有關職能部門代征的,在一定時期已起到了較大的積極作用。但隨著時間的推移,形勢的變化,出現(xiàn)了一些新問題,有的代征部門存在嚴重征收不到位,有的代征基金項目嚴重萎縮或已基本流于形式,甚至“為我所用”,成為該部門收足本部門其它收費收入的籌碼,有的出現(xiàn)私下“了難”現(xiàn)象,還有的代征費用協(xié)議“要價”越來越高,而物價部門想加強監(jiān)管,又力不從心,鞭長莫及,越來越被動。為了徹底打破這種被動的局面,縣物價局組織了專題調(diào)研,決定重點突破,將重要資源項目作為突破口,提出了創(chuàng)新征收模式的建議方案。并多次專題向縣政府領導匯報,終于得到了縣政府的高度重視,縣政府辦牽頭召開了部門協(xié)調(diào)會,研究印發(fā)了《關于對重要資源項目價格調(diào)節(jié)基金實行“一站式”征收的通知》[岳縣政辦函(2013)38號],明確將重要資源項目的價格調(diào)節(jié)基金一律納入政務服務中心窗口統(tǒng)一征收。縣政府用規(guī)范性文件的形式確立了“一站式”征收價格調(diào)節(jié)基金的新模式。
二、規(guī)范程序,強化征收機制。一是規(guī)范了“一站式”征收范圍:本縣范圍內(nèi),承攬建筑安裝項目;國有土地使用權(quán)出讓(含“招拍掛”);國有土地有償劃撥;地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓;出租(租賃)的國有土地;采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓(含“招拍掛”)等。同時,規(guī)定:對暫未進入縣政務服務中心辦理業(yè)務的重要資源交易項目,也要按規(guī)定流程統(tǒng)一到縣政府政務服務中心繳納價格調(diào)節(jié)基金。二是規(guī)范了“一站式”征收流程:業(yè)務相對應的受理單位窗口在受理審批項目時,向應繳納單位下達《價格調(diào)節(jié)基金征收詳單》,再由物價局受理窗口核定征收金額,然后由財政局受理窗口統(tǒng)一開票收款。三是規(guī)范了“一站式”減免審批:明文規(guī)定“任何單位和個人不得違反規(guī)定減繳、免繳或緩繳價調(diào)基金。確需減免的,必須嚴格按《湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》第十三條的規(guī)定審批,由繳納單位(個人)提出書面申請,經(jīng)物價窗口簽署意見,縣價調(diào)辦審查,縣價格主管部門審核后,報縣政府主管領導審定”。
三、嚴格監(jiān)督,確保征收力度。好的工作機制需要相適應和相配套的監(jiān)管措施,才能確保高效運轉(zhuǎn)?h物價局主動邀請縣紀委、優(yōu)化辦、法制辦、政務服務中心、財政、國土、住建等單位負責人從嚴監(jiān)督,定期或不定期檢查。為嚴肅工作紀律,通過組織抽查,看是否按規(guī)定的流程辦理,看是否有少征漏征的情況,看是否有越權(quán)審批的現(xiàn)象;堅決杜絕“體外循環(huán)”,切實做到了不少征不漏征,杜絕人情征收?h政務服務中心還將各有關業(yè)務窗口配合做好“一站式”征收價調(diào)基金的工作,納入了窗口單位上半年和年度考核講評,并在年終將對先進單位和個人予以表彰獎勵。
目前,“一站式”征收機制運行以來,各職能相關部門相互制約,聯(lián)動征收,從嚴監(jiān)管,發(fā)揮了整體優(yōu)勢,征收更透明,更陽光,大大節(jié)約了運行成本,征收規(guī)模壯大了,得到了社會的一致好評。
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