湖南岳陽縣三舉措加強地方性政府債務(wù)管理
近年來,湖南岳陽縣強化三項措施完善政府性債務(wù)管理制度,積極處理存量債務(wù),加強新增債務(wù)管理。
一是完善地方政府性債務(wù)管理制度。2011年,岳陽縣政府出臺了《岳陽縣地方政府性債務(wù)管理暫行辦法》。同時,下發(fā)了《關(guān)于進一步明確嚴(yán)禁化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)階段新增債務(wù)的緊急通知》,建立了政府外債償債準(zhǔn)備金等制度。按照財政部要求,完善了地方政府性債務(wù)統(tǒng)計報告制度,實行債務(wù)報表的月報、季報和年報。
二是清理化解部分縣本級存量債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務(wù)。岳陽縣政府按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則,出臺措施對2010年底的部分存量債務(wù)進行了處理。2011年以來,縣本級累計償還和化解存量債務(wù)10048.36萬元,占2010年底債務(wù)余額的6.1%。同時,化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)6268.68萬元、農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)2299.68萬元、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生債務(wù)272萬元和鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)1480萬元等2005年以前形成的歷史債務(wù)。
三是加強對地方政府性債務(wù)的監(jiān)督管理。加強債務(wù)舉借的審批管理,地方政府性債務(wù)實行年度計劃管理,統(tǒng)一由縣政府決策、確定實施。各行政機關(guān)嚴(yán)禁舉借債務(wù),各類事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,可以提出舉債申請,按規(guī)定批準(zhǔn)后,納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)籌管理。有效控制地方政府擔(dān)保承諾行為,按照“誰舉債、誰償還、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則,嚴(yán)格確定償債責(zé)任單位,確保落實償債資金來源。加強檢查監(jiān)督。2012年,財政會同審計部門對縣直部門和單位的政府性債務(wù)情況進行專項檢查。對各單位政府性債務(wù)的現(xiàn)狀及存在問題進行了一次梳理,檢查結(jié)果形成《岳陽縣政府性債務(wù)計劃執(zhí)行情況》的報告,及時向縣政府常務(wù)會議作了匯報。