一、強(qiáng)化預(yù)算編制管理。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級財(cái)政預(yù)算管理的意見》，強(qiáng)化預(yù)算編制管理。一是加強(qiáng)綜合預(yù)算管理。從今年起，將市級部門、單位各項(xiàng)收入、支出全部納入財(cái)政預(yù)算，各類資金統(tǒng)籌安排、綜合平衡，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，提高預(yù)算管理的覆蓋面，增強(qiáng)績效管理的可控性。二是實(shí)行零基預(yù)算管理。部門、單位人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照規(guī)定的人員范圍、支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，公用經(jīng)費(fèi)按照分類分檔定額標(biāo)準(zhǔn)編制，項(xiàng)目支出打破“基數(shù)＋增長”管理模式，實(shí)行一年一核、一事一議。三是加強(qiáng)資產(chǎn)配置預(yù)算管理。部門、單位資產(chǎn)配置首先從政府公務(wù)倉中調(diào)劑，不能調(diào)劑的，按照保障工作、節(jié)約資金的原則通過財(cái)政資金解決；統(tǒng)籌信息化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行部門共建、資源共享，最大限度地避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。

　　二、加強(qiáng)績效目標(biāo)管理。市級部門預(yù)算施行績效目標(biāo)管理，部門、單位編制部門預(yù)算時(shí)同步編制績效目標(biāo)和指標(biāo)。資金超過20萬元的項(xiàng)目全部編制績效目標(biāo)。從項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)、項(xiàng)目主要內(nèi)容、項(xiàng)目支出明細(xì)、項(xiàng)目預(yù)算績效、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及保障措施等五個方面進(jìn)行目標(biāo)編制，確保預(yù)算績效目標(biāo)的真實(shí)性、可行性。對未按規(guī)定編制績效目標(biāo)或績效目標(biāo)不符合要求的，不予保障。今年，將績效目標(biāo)管理由部門預(yù)算擴(kuò)大到專項(xiàng)資金預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)資金績效目標(biāo)管理全覆蓋。同時(shí)，通過“一體化財(cái)政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，細(xì)化預(yù)算編制，對預(yù)算項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行細(xì)化分解，做到“精編細(xì)編”，增強(qiáng)預(yù)算績效管理的可操作性。

　　三、完善績效評價(jià)管理。突出財(cái)政部門績效評價(jià)主體功能，創(chuàng)新評價(jià)方式方法，完善績效評價(jià)管理。一方面，在編制預(yù)算時(shí)，對市級重點(diǎn)項(xiàng)目以及建設(shè)類、修繕類項(xiàng)目，組織專家或聘請中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)部門戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)理由等內(nèi)容開展事前評價(jià)，著重對項(xiàng)目實(shí)施必要性、可行性、績效目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、財(cái)政支持的方式、項(xiàng)目預(yù)算的合理性等方面進(jìn)行客觀、公正的評估，根據(jù)評價(jià)結(jié)果確定是否納入預(yù)算或進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。另一方面，預(yù)算年度結(jié)束后，每個科室提報(bào)至少2個項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金，由項(xiàng)目實(shí)施部門、單位組織自評。自評結(jié)束后，財(cái)政部門組織專家進(jìn)行復(fù)審，重點(diǎn)檢查評價(jià)方法、評價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、評價(jià)依據(jù)、評價(jià)調(diào)查等各個環(huán)節(jié)，提高績效評價(jià)的科學(xué)性和真實(shí)性。