為預(yù)防冒名頂替、富人騙保等救助腐敗現(xiàn)象發(fā)生近年來，湖南嘉禾縣通過以制度促規(guī)范、靠陽光促公平，全力打造社會(huì)救助的“艷陽天”。

　　一是健全制度促規(guī)范。出臺(tái)了《嘉禾縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障工作的意見》、《嘉禾縣關(guān)于加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作的意見》、《嘉禾縣關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)的有關(guān)規(guī)定》等制度和措施。通過出臺(tái)系列文件，明確了社會(huì)救助的范圍、對(duì)象，規(guī)范了社會(huì)救助的審批、核對(duì)、發(fā)放程序等，并將救助政策、審批程序、申請(qǐng)對(duì)象、評(píng)議方式、舉報(bào)投訴電話實(shí)行“五公開”，用制度管人、用制度來約束人，有效保障了社會(huì)救助規(guī)范化。

　　二是嚴(yán)查細(xì)問保真實(shí)。在實(shí)施救助中，采取“看家庭情況、看家庭構(gòu)成、看勞動(dòng)程度，問收入來源、問貧困原因”的“三看兩問”機(jī)制確認(rèn)申請(qǐng)人入保條件，通過“訪申請(qǐng)對(duì)象、訪左鄰右舍、訪社區(qū)干部、核申請(qǐng)資料、核身份信息”的“三訪兩核”制度確認(rèn)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確定，嚴(yán)把入口關(guān)有效防止懶人等保、富人騙�，F(xiàn)象的發(fā)生。

　　三是評(píng)議公示促透明。建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級(jí)聯(lián)審”機(jī)制，做到了層層把關(guān)、逐級(jí)審核。為擴(kuò)大公開范圍，該縣還建立了群眾評(píng)議機(jī)制，以村（社區(qū)）為單位，由老黨員、村（社區(qū)）民代表、人大代表、政協(xié)委員等組成社會(huì)救助評(píng)議小組，對(duì)救助申請(qǐng)人的家庭財(cái)產(chǎn)狀況和經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行評(píng)議。將評(píng)議結(jié)果、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結(jié)果、縣民政部門審批結(jié)果實(shí)行公示，全面接受社會(huì)各界監(jiān)督，嚴(yán)防“關(guān)系救助”、“人情救助”。

　　四是動(dòng)態(tài)管理直補(bǔ)到戶。對(duì)救助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保，鼓勵(lì)低收入人群積極就業(yè)、科學(xué)致富，盡快甩掉“貧困帽”。對(duì)全縣低保戶、低保邊緣戶建立詳實(shí)的檔案，實(shí)行分類救助、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)高齡老人、孤兒、行動(dòng)不便的殘疾人等特殊群體，實(shí)行上門服務(wù)，對(duì)社會(huì)救助資金按時(shí)“打卡”發(fā)放。

　　嚴(yán)格的制度、規(guī)范的管理，為該縣打造了社會(huì)救助的“艷陽天”。據(jù)調(diào)查，2012年，該縣累計(jì)發(fā)放各類低保金4683萬元、發(fā)放醫(yī)療救助金320萬元、發(fā)放五保供養(yǎng)金567.44萬元，發(fā)放困難救助金125.4萬元等，沒有出現(xiàn)一起“關(guān)系救助”、“人情救助”現(xiàn)象。