2013年來(lái)，湖南常德市加大項(xiàng)目融資力度，加強(qiáng)融資資金監(jiān)管，保障建設(shè)和償債資金，著力加強(qiáng)融資管理防范投融資風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建了城建融資良性循環(huán)新格局。

　　一是加快融資到位。積極應(yīng)對(duì)新政策出臺(tái)導(dǎo)致信貸投放減少帶來(lái)的嚴(yán)峻融資形勢(shì)，鞏固與原有國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行合作關(guān)系，充分利用污水處理、管網(wǎng)改造、水利設(shè)施和棚戶區(qū)改造等一批符合國(guó)家政策的環(huán)保、民生項(xiàng)目，加強(qiáng)與信托、租賃等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，進(jìn)一步拓展融資空間，籌集了一批金額大、期限長(zhǎng)、利率低的資金，8月底，市本級(jí)已提前完成年度融資計(jì)劃。

　　二是強(qiáng)化資金監(jiān)管。建立完善《市本級(jí)融資平臺(tái)政府性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目BT建設(shè)管理的通知》等6個(gè)融資管理規(guī)范性文件，對(duì)融資借、用、還的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)實(shí)行全面監(jiān)管，嚴(yán)格按程序和權(quán)限審批資金，做到了有章可循，按制度辦事。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃安排，對(duì)未納入計(jì)劃的項(xiàng)目，財(cái)政不評(píng)審，項(xiàng)目不開工，做到收入有計(jì)劃，支出有項(xiàng)目，避免了融資行為的盲目性。進(jìn)一步完善融資建設(shè)的資金和項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)，對(duì)平臺(tái)公司融資建設(shè)和償債各種資金進(jìn)行隨時(shí)、全面、細(xì)致動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并為決策和管理提供信息。

　　三是防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照“借得進(jìn)、用得好、還得起”的要求，積極運(yùn)作、未雨綢繆，防范潛在的債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)，按時(shí)歸還到期債務(wù)本息，上半年沒有出現(xiàn)一次不良記錄，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，政府信用得到金融機(jī)構(gòu)的一致肯定。大力優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持將融資期限控制在五年以上，盡可能使償債時(shí)間均衡分布，以減輕償債壓力，實(shí)現(xiàn)均衡償債。嚴(yán)格控制建設(shè)成本，對(duì)于涉及設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)等需追加投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《常德市市本級(jí)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目投資變更管理辦法》，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查，防止征拆和施工單位虛報(bào)多報(bào)項(xiàng)目投資。同時(shí)，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)分析模型，對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)隨時(shí)進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。