安徽省合肥市高新區(qū)財(cái)政局“五舉措”打造陽(yáng)光財(cái)政
一是打造“陽(yáng)光預(yù)算”。嚴(yán)格執(zhí)行“兩上兩下”的預(yù)算編審程序,完善預(yù)算評(píng)審、決策機(jī)制,按照“開門辦預(yù)算”的原則,落實(shí)會(huì)商對(duì)接制度,主動(dòng)對(duì)接部門、學(xué)校、社區(qū)等預(yù)算單位,建立順暢的溝通機(jī)制,不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束,嚴(yán)控預(yù)算追加,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。
二是推進(jìn)“陽(yáng)光收付”。深化國(guó)庫(kù)集中收付改革,規(guī)范上級(jí)補(bǔ)助資金使用管理,全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌。推進(jìn)財(cái)政專戶納入集中收付管理,7月1日起將民生資金、上級(jí)補(bǔ)助類資金納入集中收付,通過財(cái)政一體化平臺(tái)實(shí)行指標(biāo)計(jì)劃管理,并通過零余額賬戶直接支付,取消財(cái)政撥款方式,逐步將涉農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金納入集中支付,提高財(cái)政資金使用效益。
三是實(shí)行“陽(yáng)光采購(gòu)”。不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,完善政府采購(gòu)制度,進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開,增強(qiáng)采購(gòu)?fù)该鞫。公開政策法規(guī)、工作流程、信息發(fā)布、招標(biāo)程序、中標(biāo)結(jié)果,接受各方監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光下的交易”。建立供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家誠(chéng)信檔案,違反相關(guān)規(guī)定的,將被列入黑名單,1-3年內(nèi)禁止參加區(qū)內(nèi)政府采購(gòu)活動(dòng),規(guī)范采購(gòu)秩序,降低采購(gòu)成本。
四是提升“陽(yáng)光績(jī)效”。逐步建立完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度框架,重點(diǎn)對(duì)民生項(xiàng)目以及支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià),確保財(cái)政資源配置更加優(yōu)化,并做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量、結(jié)果應(yīng)用等再監(jiān)督工作。推行政府投資工程項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng),資金支付計(jì)劃審核實(shí)現(xiàn)信息化管理,減少人為因素,提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。500萬元以上財(cái)政投資項(xiàng)目全部實(shí)行跟蹤審計(jì),加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及變更的審查力度。
五是落實(shí)“陽(yáng)光監(jiān)督”。建立健全預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算監(jiān)督相互銜接、相互制衡的財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制,出臺(tái)財(cái)政監(jiān)督內(nèi)部管理辦法和工作規(guī)程。依托財(cái)政信息一體化管理平臺(tái),建立實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全方位、多層次、全覆蓋的監(jiān)督目標(biāo)。對(duì)重大專項(xiàng)資金的檢查整合人員力量,統(tǒng)一組織實(shí)施,檢查成果與預(yù)算安排、績(jī)效管理掛鉤。
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