2013年以來(lái)，湖南懷化市財(cái)政局采取措施規(guī)范市本級(jí)財(cái)政暫付款管理，積極防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是加強(qiáng)內(nèi)部控制。設(shè)定借支范圍、條件及審批權(quán)限。如遇特殊情況，對(duì)未納入財(cái)政預(yù)算管理的單位和項(xiàng)目借款，需在確保年度預(yù)算正常執(zhí)行和年終前收回前提下從嚴(yán)審批。還款承諾要素不全者、舊賬記錄未銷者、資金用途不合規(guī)者均不借，嚴(yán)格履行“二上二下”程序報(bào)政府審批。

　　二是實(shí)行借還責(zé)任同擔(dān)。財(cái)政部門職能科室（單位）按借支單位歸口管理原則，對(duì)借支單位資金使用效能、還款能力、還款方式及計(jì)劃進(jìn)行可行性分析，提出借支還款方案，并自政府批示財(cái)政執(zhí)行之日起，對(duì)方案督辦負(fù)全程跟蹤歸還責(zé)任。借款單位或項(xiàng)目主管部門負(fù)協(xié)助收回借款責(zé)任。

　　三是建立預(yù)算指標(biāo)抵扣制度。財(cái)政國(guó)庫(kù)部門對(duì)納入財(cái)政預(yù)算管理的單位、項(xiàng)目借款，根據(jù)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)情況，提出抵扣方案報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意抵扣的預(yù)算指標(biāo)，由國(guó)庫(kù)部門直接抵扣，并出具還款證明給相關(guān)借款單位。

　　四是堅(jiān)持逾期暫付款逐步消化。對(duì)超過(guò)一年的逾期暫付款分類管理、逐步消化。不屬于財(cái)政供給范圍的暫付款要求立即收回，一次性收回有困難的，做出計(jì)劃分期收回。屬于財(cái)政支出范圍的暫付款通過(guò)預(yù)算予以安排，及時(shí)辦理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)賬手續(xù)。對(duì)逾期三年（含三年）的暫付款，依照核銷程序，按“賬銷案不消”原則逐年消化。

　　五是建立預(yù)警機(jī)制和報(bào)告制度。財(cái)政國(guó)庫(kù)部門按期限、額度、借支主體對(duì)暫付款歸類，建立臺(tái)賬，對(duì)暫付款超過(guò)7億元或國(guó)庫(kù)存款低于5億元進(jìn)行預(yù)警，對(duì)借支主體舊欠（預(yù)撥）記錄未消再辦借支（預(yù)撥）行為進(jìn)行預(yù)警。建立反映暫付款規(guī)模結(jié)構(gòu)變化和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的會(huì)計(jì)指標(biāo)，按季出具會(huì)計(jì)報(bào)告，在季度終了后15日內(nèi)報(bào)送市政府及相關(guān)部門。

　　六是建立風(fēng)險(xiǎn)防范基金。市政府按預(yù)期暫付款余額的一定比例在年初預(yù)算安排上留有適度數(shù)額的防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)資金，專門用于逾期三年以上暫付款核銷，將逾期暫付款控制在一個(gè)相對(duì)合理的水平。