一是摸清家底，統(tǒng)籌財力安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要就超財力借款的債務風險防范作出相應承諾，并結合2013年度的政府性債務審計，摸清家底，提出控制與防范政府性債務風險的措施。要根據(jù)“保運轉、保民生、促發(fā)展”的順序，統(tǒng)籌好財力安排，加強財政支出的管理，嚴格控制舉債行為。

　　二是清理往來，嚴格限制新超財力借款�？h財政將對2013年以前的縣鄉(xiāng)財政往來及其他資金借款予以鎖定，對于欠縣往來較大、歷史債務較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，嚴格限制新的超財力借款行為。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)結合自身的發(fā)展，采取逐年逐月消化的辦法，努力降低政府性債務規(guī)模。

　　三是堅持�？顚Ｓ茫瑖栏駥徟�程序。超財力借款主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)重大基礎設施建設、重點項目建設及其他突發(fā)性事件急需的臨時周轉資金。各地的超財力借款，要根據(jù)申報的借款用途，嚴格做到�？顚Ｓ谩�應向縣政府提交書面請示，在請示中必須明確借款用途及還款渠道，同時向縣財政局報送《東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政超財力借款審批表》。根據(jù)縣政府批示，縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)超財力借款提出審核意見，報縣政府審批。

　　四是明確時限，落實還款來源。超財力借款主要是為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)短期資金需求，借款期限最長不超過1年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在申請超財力借款前，應認真測算分析當年財政收支規(guī)模與財力狀況，落實超財力借款的還款資金來源渠道，并嚴格遵守約定還款時間。當年超財力借款原則上在當年縣鄉(xiāng)財政結算或出讓金收益中扣回。

　　五是防范融資風險，加強政府性融資平臺財務管理。自9月起將全縣政府性融資平臺財務全部納入縣會計結算中心進行集中核算管理，由縣財政局具體組織開展財務移交工作，縣審計局、監(jiān)察局負責做好財務移交的審計監(jiān)督工作。