湖南津市“六三三”模式推進保障性住房建設(shè)
近些年,湖南津市市不僅加大對保障性住房本級財政投入力度,還在“房源籌集、建設(shè)監(jiān)管、投放使用”等方面積極探索,形成了“六三三”成熟工作模式,收到了較好效果。
1.六條渠道籌集房源。一是搶抓國家政策機遇,爭取上級資金新建廉租住房。二是利用國有企事業(yè)單位閑置房產(chǎn)改建廉租住房。如利用原中醫(yī)院住院部閑置多年的資產(chǎn),投入資金200萬元,改建廉租住房5000平方米100套。三是利用新建商品房開發(fā)項目,配套建設(shè)廉租房。通過商品房開發(fā)配建政策,建設(shè)廉租房7500平方米150套。四是與舊城改造拆遷安置結(jié)合,利用拆遷補償資金建設(shè)廉租房,用于拆遷安置。五是與漁民上岸政策結(jié)合,利用漁民上岸資金補充建設(shè)廉租房。通過廉租住房安置60戶上岸漁民,有效解決了漁民上岸定居建房難的問題。六是與解決開發(fā)區(qū)企業(yè)農(nóng)民工住房問題結(jié)合,與園區(qū)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)廉租住房,用于解決農(nóng)民工住房問題。
2.三維監(jiān)管規(guī)范建設(shè)。一是嚴(yán)格招投標(biāo)管理。所有新建保障性安居工程項目均實行了公開招投標(biāo)制度,并嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理辦法規(guī)定,聘請有資質(zhì)的專業(yè)招投標(biāo)代理公司根據(jù)財政投資評審確定招標(biāo)上限值,通過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)程序最終確定項目中標(biāo)單位。二是強化項目質(zhì)量管理。建立建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、勘探五方責(zé)任主體工程質(zhì)量管理體系,并由津市工程質(zhì)量監(jiān)督站對五方責(zé)任主體質(zhì)量行為進行全程監(jiān)督。聘請專業(yè)監(jiān)理公司對工程質(zhì)量、進度、造價進行全程監(jiān)管。通過嚴(yán)格的保障性安居工程質(zhì)量管理體系,確保了保障性住房的的建設(shè)工程質(zhì)量。三是規(guī)范資金管理。設(shè)立了廉租住房建設(shè)資金財政專帳,確保了保障性安居工程建設(shè)資金一個口子進,一個口出。同時嚴(yán)格堅持了工程財政預(yù)算評審、公開招投標(biāo)、財政決算評審、撥付工程款的資金支付程序。
3.三項機制公正投放。安排20萬元作為社區(qū)住保工作經(jīng)費,建立健全了住房保障信息網(wǎng),各住保成員單位及時互通信息,強化部門責(zé)任,在保障性住房投入方面,嚴(yán)格堅持了三項機制。一是堅持安置準(zhǔn)入制。嚴(yán)格實行“保障對象申請、社區(qū)初審、民政部門復(fù)審、街道辦事處終審”的準(zhǔn)入機制,從源頭上保證了將保障房安置給最需要的群體。二是堅持搖號分配制。采取對符合安置條件的安置對象依序排號,將建成房源根據(jù)各街道辦事處申請人數(shù)的不同按比例分割,統(tǒng)一時間在社會各界監(jiān)督下公開進行兩輪搖號,分別確定入住資格和房號的保障房分配方式,最大程度上確保了分配的公正、公平。三是堅持動態(tài)管理制。從保障對象申請、審核、登記、公示、輪候、分配、退出等各流程進行動態(tài)管理,對已入住對象進行跟蹤服務(wù),動態(tài)掌握保障對象全面信息。同時,組織清查小組針對廉租房入住后一段時間內(nèi)反映出的如空置、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣等違規(guī)問題進行監(jiān)督、督促督促,強化了保障房動態(tài)管理。