湖南長沙市針對公共項目資金的使用特點和管理難點，在項目審核、專項資金管理上進行了一些富有成效的探索。具體來說，就是“強化一個意識、抓好兩個協(xié)調、堅持三個到位、把握四個環(huán)節(jié)”。

　　一、強化一個意識。牢固樹立靠項目支撐經濟、靠投入拉動發(fā)展、靠支出保障民生的意識。長沙發(fā)展仍然面臨著總量不大、質量不優(yōu)、結構欠佳的問題。沒有項目建設，就沒有經濟增長、產業(yè)升級、民生改善和后勁增強、財稅增收。加大公共項目建設支持力度，既有利于穩(wěn)定經濟運行、推動轉型，又有利于保障和改善民生。因此，市政府把公共項目資金使用和管理作為壯大經濟總量、拉動經濟快速增長的重要工作來抓，搶抓穩(wěn)增長、調結構、促改革的有利機遇，圍繞經濟重點領域、產業(yè)政策動向和民生支出重點，切實保障公共項目資金專款專用和發(fā)揮效益。

　　二、抓好兩個協(xié)調。一是抓好項目部門之間的協(xié)調。部分公共項目資金涉及的部門多、領域廣，牽一發(fā)而動全局，需要多個部門的參與和支持。市政府經常召開協(xié)調會，對相關單位和部門的管理職能職責予以明確，確保項目資金統(tǒng)一管理、協(xié)調運作。二是抓好財政部門與項目部門之間的協(xié)調。按照計劃、項目、資金、效益相協(xié)調的原則，做到財政部門與項目主管單位相互銜接、合作，在工作中步調一致，確保資金組織、撥付與項目推進融為一體。

　　三、堅持三個到位。一是領導重視到位。市政府歷來高度重視公共項目資金使用和管理工作，多次專題聽取情況匯報，強調要堅持“公開、公平、公正和透明”原則，管理好、使用好公共項目資金。市主要領導要求財政部門積極開展調研，學習外地好的經驗和做法，提升長沙公共項目資金管理水平。市政府相關領導也經常組織財政和相關部門研究公共項目資金管理情況。二是管理制度到位。先后制定了一系列公共項目資金管理辦法，形成了以《長沙財政專項資金管理辦法》為主體、以各類專項資金管理辦法為輔助的公共項目資金管理制度體系。資金嚴格執(zhí)行“公開申報、部門審核、專家評審、結果公示、集中支付、績效評價”的管理流程，堅持按項目計劃、工程進度和質量分階段驗收撥付，確保了資金的�？顚Ｓ谩Ｈ�是跟蹤檢查到位。財政、審計、紀檢、監(jiān)察等職能部門全面參與公共項目資金事前、事中和事后全過程的監(jiān)管。在監(jiān)督的范圍和內容上，著力改變過去重分配、輕管理，重立項、輕實施，重撥付、輕監(jiān)管的“三重三輕”的監(jiān)督狀況，把資金的申報、撥付、管理作為監(jiān)督的重點；在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，實行關口前移，堅持事后監(jiān)督管理轉向事前審核、事中監(jiān)督和事后檢查相結合，形成多環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)督管理格局。

　　四、把握四個環(huán)節(jié)。一是把握項目申報環(huán)節(jié)。嚴格控制公共項目資金設立和安排。在申報專項資金時，各單位依據國家財政法規(guī)要求及各類政策發(fā)展趨勢，分析各類影響因素，編制項目資金用款計劃、用款理由、計劃規(guī)模、績效預期等事項進行項目資金申報。二是把握項目審核環(huán)節(jié)。明確公共項目資金適用的范圍和用途。對列入計劃的當年擬補助項目，由各相關主管單位和財政實行會簽制度，防止出現(xiàn)多頭申報、重復補助現(xiàn)象；嚴格控制各部門以與專項工作無關的會議費、培訓費、考察費等各種名義擠占公共項目資金。三是把握項目實施環(huán)節(jié)。對每個專項資金制定管理細則，嚴格執(zhí)行專項資金管理辦法，堅決杜絕虛假支出，不得任意改變項目內容或擴大使用范圍，保證�？顚Ｓ茫�并對項目實施情況進行檢查監(jiān)督。四是把握項目績效環(huán)節(jié)。建立公共項目資金績效評價指標體系，主要按照業(yè)務評價指標、社會效益指標、經濟效益指標等開展績效綜合評價，全面考慮項目資金使用情況、項目實施情況、社會效益、經濟效益等任務目標。