近年來，湖南懷化市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極采取措施，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

　　一是項(xiàng)目前期抓“兩論”，確�？茖W(xué)合理。“兩論”，即農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目初選時(shí)的考察論證和項(xiàng)目審定的評估論證。每年由市農(nóng)開辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每個(gè)縣聘請水利、農(nóng)業(yè)等方面的專家參與，注重對項(xiàng)目區(qū)耕地是否集中、水資源是否可靠、交通運(yùn)輸是否方便、規(guī)劃是否合理、技術(shù)是否可行、群眾是否滿意、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)是否重視、開發(fā)效益是否顯著等方面予以考察論證，全面提升了項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)性。

　　二是項(xiàng)目實(shí)施抓招標(biāo)，預(yù)防商業(yè)賄賂。單個(gè)農(nóng)開項(xiàng)目投資規(guī)模較小、又需農(nóng)民籌資投勞，不屬于法定招標(biāo)項(xiàng)目。但為降低工程造價(jià)、打造“陽光工程”，近年來，各縣級農(nóng)開辦都按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的若干意見》和市農(nóng)開辦制訂的“八條規(guī)定”進(jìn)行招投標(biāo)，并委托有合格資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理，招標(biāo)文件報(bào)市農(nóng)開辦和當(dāng)?shù)卣�府招投�?biāo)辦審查備案，開標(biāo)評標(biāo)時(shí)邀請紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門參加，使招標(biāo)工作進(jìn)一步規(guī)范。絕大多數(shù)縣均采用公開招標(biāo)，公平公正，避免了關(guān)系工程和錢權(quán)交易的發(fā)生。

　　三是項(xiàng)目控制抓監(jiān)理，樹立良好行風(fēng)。為提高工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度，進(jìn)行投資控制，市農(nóng)開辦委托懷化市正誠項(xiàng)目管理公司對各縣土地治理項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場后采取旁站、巡視和平行檢查等方式對工程建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)理。對施工質(zhì)量不符合要求的堅(jiān)決責(zé)令返工，不留隱患�？h農(nóng)開辦支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款，均通過監(jiān)理人員審簽，并直接撥付到中標(biāo)單位賬上，防止行業(yè)上的不正之風(fēng)。

　　四是項(xiàng)目建設(shè)抓公示，著力公開透明。項(xiàng)目公示是增強(qiáng)農(nóng)開項(xiàng)目工程建設(shè)透明度、主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督、有效防治腐敗的好方法。項(xiàng)目公示分三個(gè)階段，即申報(bào)公示、實(shí)施公示和竣工公示。申報(bào)公示張貼在村部和公共場所，實(shí)施公示張貼在建設(shè)現(xiàn)場，竣工公示專設(shè)永久性公示牌，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、財(cái)政資金、自籌資金和資金使用情況等，讓農(nóng)民群眾放心，接受歷史的檢驗(yàn)。

　　五是資金管理抓稽核，確保�？顚Ｓ�。資金是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的核心，加強(qiáng)資金稽核，對于提高項(xiàng)目建設(shè)效益，確保資金安全和人員安全顯得尤為重要。為此，市農(nóng)開辦著力創(chuàng)新資金運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)把資金審核關(guān)、資金撥付關(guān)和資金監(jiān)督關(guān)，充分利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)對各縣市區(qū)的資金帳務(wù)進(jìn)行及時(shí)檢查，對違規(guī)行為及時(shí)發(fā)出糾錯(cuò)指令，并督促改正。項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算、竣工結(jié)算等資料報(bào)送財(cái)政部門進(jìn)行投資評審，從而保證了資金的安全有效運(yùn)行。