廣西百色市財(cái)政用制度保駕資金撥付安全長(zhǎng)效
廣西百色市財(cái)政在深化國(guó)庫(kù)管理改革過(guò)程,注重加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),不斷完善操作程序和監(jiān)督制約機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止目前,該市已經(jīng)制定的財(cái)政資金安全管理制度達(dá)228件,對(duì)會(huì)計(jì)核算、內(nèi)控管理、崗位責(zé)任、印鑒票據(jù)、財(cái)政資金收付管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案等資金支付各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,為財(cái)政資金安全有效運(yùn)行提供了良好的制度保障。
一、制定財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革資金支付操作規(guī)程,明晰職責(zé)。按照分步實(shí)施、層層推進(jìn)原則,在進(jìn)一步規(guī)范和完善財(cái)政專項(xiàng)資金直接支付工作的基礎(chǔ)上,制定了《百色市本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理試點(diǎn)資金支付管理暫行辦法》、《百色市本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革會(huì)計(jì)核算管理暫行辦法》、《百色市本級(jí)預(yù)算單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付具體操作規(guī)程》等一系列管理制度,作為財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付授權(quán)資金支付的指導(dǎo)性制度。并指導(dǎo)各縣(區(qū))陸續(xù)制定了本地的財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的操作規(guī)程。
二、制定財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)終端運(yùn)行流程,明確分工及步驟要求。為理順財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的工作聯(lián)系,配合試點(diǎn)工作的開(kāi)展,制定《財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付操作流程圖》,以圖表形式將單位端、財(cái)政端及財(cái)政內(nèi)部和銀行端等各環(huán)節(jié)的工作程序、職責(zé)要求以及使用的重要憑證標(biāo)示清楚,將財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付和授權(quán)支付的網(wǎng)絡(luò)流程有機(jī)地結(jié)合起來(lái),清晰界定預(yù)算單位、銀行及財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各有關(guān)科室工作任務(wù)的責(zé)任。
三、制發(fā)銀行賬戶管理辦法和對(duì)賬規(guī)定,規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶的管理和市本級(jí)財(cái)政資金對(duì)賬行為。制定了《百色地區(qū)行政事業(yè)單位銀行賬戶管理暫行辦法》等制度,建立了對(duì)行政事業(yè)單位銀行賬戶的一系列管理制度,并隨著改革的需要,逐步加以完善。為確保財(cái)政資金安全運(yùn)行,防范資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),還制定了《百色市本級(jí)財(cái)政資金對(duì)賬補(bǔ)充規(guī)定》、《財(cái)政專戶資金對(duì)賬暫行辦法》,針對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革及財(cái)政專戶資金對(duì)賬的相關(guān)事項(xiàng)作了具體規(guī)定。
四、制發(fā)規(guī)范財(cái)政資金專戶管理辦法,初步建立財(cái)政專戶管理長(zhǎng)效機(jī)制。2011年以來(lái),按照財(cái)政部、自治區(qū)財(cái)政廳清理整頓財(cái)政專戶的統(tǒng)一部署和整改要求,對(duì)財(cái)政專戶管理情況進(jìn)行了認(rèn)真的清理和整改,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政專戶歸口國(guó)庫(kù)部門(mén)集中管理并明確各業(yè)務(wù)部門(mén)在財(cái)政專戶管理方面的職責(zé)分工。市財(cái)政局陸續(xù)出臺(tái)了《百色市本級(jí)財(cái)政專戶管理暫行辦法》、《百色市本級(jí)財(cái)政專戶資金會(huì)計(jì)核算辦法》和《百色市本級(jí)財(cái)政專戶資金對(duì)賬暫行辦法》等一系列管理制度,對(duì)財(cái)政專戶開(kāi)設(shè)和撤銷(變更)管理、財(cái)政專戶資金審核和撥付、財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算、財(cái)政專戶資金對(duì)賬等財(cái)政專戶管理基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范和明確。各縣(區(qū))財(cái)政局也結(jié)合自身的實(shí)際情況,出臺(tái)了符合當(dāng)?shù)毓芾硇枰呢?cái)政專戶管理制度和辦法,財(cái)政專戶管理做到有章可循,初步建立起財(cái)政專戶管理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、編制財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防化解財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。制定了《百色市本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付應(yīng)急預(yù)案》,用于預(yù)防市本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付資金風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的處置和應(yīng)急活動(dòng),使財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革順利、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行,最大限度地減少、降低和化解財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付資金風(fēng)險(xiǎn),確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。
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