陜西乾縣“五個創(chuàng)新”推進一事一議財政獎補工作
為了進一步推進一事一議財政獎補工作,乾縣綜改辦不斷開拓思路,積極創(chuàng)新工作方法,因地制宜,在實踐中大膽探索,完善一事一議財政獎補工作機制。截止目前,該縣已實現(xiàn)了村內(nèi)道路、小型水利設施、村內(nèi)美化亮化等村級公益事業(yè)建設項目的全覆蓋。
——創(chuàng)新指標下達機制,加強項目庫管理。年初乾縣綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度工作考核結(jié)果、項目申報情況、行政村個數(shù)和人口等各方面因素,下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年度實施指標。通過村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等工作程序?qū)訉雍Y選上報項目,及時納入項目庫,將項目批復直接確定到村,由村牽頭組織實施,讓村干部和村民在項目實施前吃下“定心丸”。
——創(chuàng)新道路硬化質(zhì)量管理模式,實行政府采購招標項目機制。對于2013年各鎮(zhèn)申請的一事一議項目,實行大項目招標,小項目議標的形式,在村民自籌資金到位后可向政府采購中心提出招標申請,對于中標的所有項目實行工程監(jiān)理制度,督促施工單位嚴格按照“一事一議”公益事業(yè)建設相關(guān)政策規(guī)定和工程承包合同辦事,保證工程保質(zhì)保量按期完工。
——創(chuàng)新資金監(jiān)管模式,提高資金使用效益。建立資金村級監(jiān)管機構(gòu),成立項目村村民理財小組,做到項目資金籌集、工程招投標、工程款支付到工程決算驗收的全過程參與。實行資金監(jiān)管公示制度,在村公示欄專門開辟財政獎補資金公示專區(qū),按照工程的時間、節(jié)點對項目資金的使用情況進行公示,暢通投訴渠道,公布縣綜改辦舉報電話,全面接受群眾監(jiān)督。
——創(chuàng)新檔案管理,實行精細化管理新模式。全面實施電子檔案管理,嚴格一項一檔,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年份、項目類別等標準建立了一事一議財政獎補項目電子檔案,將籌資籌勞的會議記錄、籌資籌勞方案、項目預算書、公示照片、招標議標結(jié)果、施工合同、項目獎補申請、竣工驗收報告等相關(guān)原始資料匯總歸檔,實現(xiàn)了村級公益事業(yè)建設一是一議財政獎補工作科學化、精細化管理。
——創(chuàng)新獎補資金管理模式,實行獎補資金縣級報帳機制。嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞管理辦法,籌資到帳后,根據(jù)項目預算提出財政獎補資金用款申請,經(jīng)鄉(xiāng)政府財經(jīng)領(lǐng)導小組批簽,鄉(xiāng)財政所審核后上報縣綜改辦辦理撥款手續(xù)。報賬時據(jù)實填寫村組資金開支申報單,并附有具體經(jīng)辦人、負責人簽名、村民理財小組審核的真實有效支出憑證。實行工程承包的項目,報賬時需提供承包合同,招標工程需提供中標通知書、工程決算書和工程款稅務發(fā)票等。
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