國辦56號文件發(fā)布以來，在我部統(tǒng)一布署和各省（自治區(qū)、直轄市）政府的重視支持下，全國各地掀起了制定發(fā)布實施意見，促進注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展的熱潮。截至目前，已有湖北、青海、四川、山西、福建、云南、河北、河南、山東、江西、海南、吉林、重慶、寧夏、遼寧、安徽等16個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布了本地區(qū)貫徹落實國辦56號文件的實施意見，其他大部分地區(qū)也已完成起草工作，有的已進入發(fā)文程序。
以上各地區(qū)在制定發(fā)布實施意見過程中，不是簡單的轉發(fā)國辦56號文件，而是十分注重因地制宜，緊密結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和注冊會計師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，突出地方特色和扶持政策的可操作性，創(chuàng)造性地貫徹落實國辦56號文件。根據(jù)王軍副部長重要指示精神，我們對16�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已經(jīng)推出的扶持政策和措施作了分類梳理和匯總分析，從中歸納出5大類60項措施（見附表）。這5大類政策措施是16�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門在深入調查研究，廣泛聽取各方意見的基礎上提出的，符合國辦56號文件的具體要求，順應注冊會計師行業(yè)的期盼和呼聲，得到了廣大會計師事務所和注冊會計師的歡迎和好評。希望其他各地區(qū)認真學習研究、參考借鑒，并結合本地區(qū)實際情況推出更多、更實的政策措施；同時，希望已經(jīng)發(fā)布實施意見的16省（自治區(qū)、直轄市），本著一件一件抓落實，一項一項見實效的要求，發(fā)揚攻堅克難、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，切實把各項政策措施落到實處，以新的更大業(yè)績推動我國注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展！
附件：16�。▍^(qū)、市）5大類60項措施概覽
措施類別 | 序號 | 具體措施 | 地區(qū) |
一、 擴展會計師事務所執(zhí)業(yè)領域 | 1 | 落實《公司法》法定審計要求，確保公司制企業(yè)接受注冊會計師年度審計 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 |
2 | 將省內各醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務會計報表納入注冊會計師審計范圍 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
3 | 將省內大中專院校財務報表納入注冊會計師審計范圍 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
4 | 將職業(yè)教育機構、學會、研究會、基金會納入注冊會計師審計范圍 | 山西 | |
5 | 將住房公積金、慈善機構和社會團體等非營利組織的財務報表納入審計范圍 | 福建 | |
6 | 推動注冊會計師順利開展涉稅鑒證業(yè)務 | 福建 山西 | |
7 | 推動注冊會計師從事企事業(yè)單位內部控制管理咨詢和審計服務 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
8 | 推動事務所從事并購重組、資信調查、專項審計、業(yè)績評價、司法會計鑒定、投資決策等專業(yè)服務 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
9 | 推動事務所擴大代理記賬、稅務代理、外包業(yè)務、IT支持、個人理財、社區(qū)事業(yè)等服務 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
10 | 支持事務所從事“村賬鄉(xiāng)管”代理記賬 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
11 | 鼓勵事務所開展境外服務 | 河南 云南 福建 | |
12 | 加大政府部門對注冊會計師服務的購買力度 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
13 | 將財政性資金投入的工程決算納入注冊會計師審計范圍 | 重慶 | |
14 | 將可以社會化的政府審計項目委托注冊會計師執(zhí)行 | 重慶 | |
15 | 要求財政、工商、稅務、民政、教育、衛(wèi)生等相關部門協(xié)調配合，支持事務所擴大業(yè)務領域 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
16 | 構建有利于事務所開拓市場的政策法律環(huán)境 | 海南 | |
二、 加大會計師事務所專項扶持力度 | 1 | 對進入全國百強行列的本地事務所由財政專項資金進行獎勵 | 福建 |
2 | 多渠道籌措資金支持事務所信息化建設 | 山東 云南 | |
3 | 落實行業(yè)稅收優(yōu)惠政策 | 云南 | |
4 | 建立注冊會計師行業(yè)發(fā)展基金 | 云南 | |
5 | 利用本省促進現(xiàn)代服務發(fā)展資金對事務所做大做強、人才培養(yǎng)進行扶持 | 遼寧 | |
三、 優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境 | 1 | 切實打破行政壁壘、業(yè)務限制和地方保護主義 | 福建 河北 河南 湖北 青海 四川 江西 云南 遼寧 安徽 |
2 | 嚴禁指定業(yè)務、索取回扣等不當行為 | 福建 河南 湖北 青海 | |
3 | 加強監(jiān)管部門協(xié)調，避免多頭監(jiān)管和重復檢查 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
4 | 完善法制建設，提供制度保障 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
5 | 開展執(zhí)業(yè)環(huán)境專項治理工作，依法查處相關違規(guī)違紀行為 | 海南 | |
6 | 推廣行業(yè)從業(yè)人員誠信宣誓制度和誠信公約制度 | 福建 海南 河北 河南 | |
7 | 促進會計師事務所合伙文化建設 | 福建 河北 河南 湖北 青海 山西 云南 | |
8 | 加強會計師事務所誠信建設 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
9 | 支持會計師事務所組織形式創(chuàng)新 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
10 | 建立健全行業(yè)黨建工作機制 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
11 | 加大行業(yè)正面宣傳力度 | 福建 海南 河北 湖北 青海 山東 | |
12 | 加強行業(yè)自律 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
13 | 加強協(xié)會自身建設 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 | |
四、 加強行業(yè)人才建設 | 1 | 制定注冊會計師領軍人才培養(yǎng)規(guī)劃 | 福建 海南 河北 河南 山東 |
2 | 建立人才培養(yǎng)專項基金 | 福建 海南 河北 湖北 吉林 | |
3 | 加強注冊會計師行業(yè)人才交流 | 福建 海南 河北 | |
4 | 抓好行業(yè)后備人才的培養(yǎng)工作 | 海南 河南 山東 | |
5 | 加強對會計師事務所合伙人（股東）的管理技能專項培訓 | 海南 | |
6 | 促進注冊會計師人才引進與合理流動 | 海南 河北 河南 | |
7 | 進一步優(yōu)化合伙人進入和退出制度 | 河南 云南 | |
8 | 建立健全注冊會計師權益保障制度 | 青海 | |
9 | 積極探索與高等院校建立訂單式人才培養(yǎng)協(xié)作機制，建立會計專業(yè)大學生實習基地 | 青海 | |
10 | 建立省級注冊會計師行業(yè)人才庫 | 山東 | |
五、 強化行業(yè)行政管理 | 1 | 嚴格會計師事務所服務收費管理，制定新的收費辦法和收費標準 | 湖北 青海 四川 山西 福建 云南 河北 河南 山東 吉林 重慶 寧夏 海南 江西 遼寧 安徽 |
2 | 建立會計師事務所的綜合評價體系 | 福建 海南 河南 山東 | |
3 | 完善日常監(jiān)督工作 | 海南 | |
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4 | 做好注冊會計師行業(yè)信息披露工作，增加執(zhí)業(yè)行為透明度，提高行業(yè)公信力 | 海南 | |
5 | 規(guī)范經(jīng)濟類中介市場秩序 | 河南 | |
6 | 建立會計師事務所分級監(jiān)管制度 | 福建 海南 福建 湖北 山東 云南 | |
7 | 加強行政許可管理，嚴格市場準入 | 福建 海南 河南 湖北 青海 山東 寧夏 江西 云南 山西 | |
8 | 引導會計師事務所加強分所管理 | 山西 河北 | |
9 | 加強對省注冊會計師協(xié)會的業(yè)務指導 | 海南 云南 | |
10 | 研究探索會計師事務所信用評級制度 | 海南 河南 | |
11 | 提高監(jiān)管隊伍素質，建立專、兼職相結合的高水平監(jiān)管隊伍 | 海南 | |
12 | 繼續(xù)完善對會計師事務所出具的鑒證業(yè)務報告實行粘貼防偽標識的管理辦法 | 湖北 | |
13 | 建立會計師事務所分級管理制度 | 湖北 | |
14 | 加強行政領導，明確職責任務 | 青海 福建 海南 河南 湖北 山東 | |
15 | 完善會計師事務所質量控制體系 | 福建 河北 湖北 青海 | |
16 | 推行招標方式擇優(yōu)選擇會計師事務所提供鑒證或審計服務 | 海南 四川 江西 |