彈指一揮間，乘改革開(kāi)放的東風(fēng)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自成立至今已走過(guò)20個(gè)年頭，協(xié)會(huì)無(wú)論是在體制機(jī)制建設(shè)方面，還是在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面，都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，正昂首闊步跨入新時(shí)代�；仡欀袊�(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展的軌跡，思緒萬(wàn)千，許多經(jīng)歷至今不能忘懷，在這里，我想回顧的是中注協(xié)兩次承擔(dān)國(guó)務(wù)院部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。這兩次工作留下了兩枚有著深刻意義的印章。一枚是“全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印章，另一枚是“國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印章。兩枚印章雖然誕生于不同時(shí)期，但卻同樣印證了國(guó)務(wù)院、有關(guān)部委、社會(huì)各界對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的關(guān)懷與支持，見(jiàn)證了中注協(xié)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展中的兩件大事——1994年注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的大發(fā)展和1999年清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。這是一段不能忘卻的回憶。

　　一、第一枚印章見(jiàn)證了注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)大發(fā)展的到來(lái)

　　1992年6月，國(guó)務(wù)院192次總理辦公會(huì)議上專(zhuān)門(mén)研究了如何加速發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)。1993年底，朱镕基副總理在會(huì)見(jiàn)畢馬威國(guó)際會(huì)計(jì)公司全球董事長(zhǎng)時(shí)指出：發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)是為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠基，是千秋萬(wàn)代的事業(yè)。并介紹說(shuō)國(guó)家要用十億資金建三個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)基地的設(shè)想，他把注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的發(fā)展提到了前所未有的高度。1994年3月，在國(guó)務(wù)院第二會(huì)議室，朱副總理主持召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)問(wèn)題。此次會(huì)議決定，成立由財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家教委、國(guó)家體改委、人事部、人民銀行、審計(jì)署等八個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)組成的“全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在中注協(xié)。領(lǐng)導(dǎo)小組于當(dāng)年5月如期成立，“全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”這枚印章也從此誕生�？梢哉f(shuō)，這枚印章它寄托了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部等有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的厚望，也由此見(jiàn)證了注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展難得的機(jī)遇和大好局面。

　　為適應(yīng)國(guó)務(wù)院交辦的新任務(wù)，中注協(xié)把原有的考試培訓(xùn)部一分為三，分別設(shè)立了“考試部”、“培訓(xùn)部”、“基地建設(shè)管理部”。在部際領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，拓展培訓(xùn)計(jì)劃、編制培訓(xùn)大綱、籌劃培訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)工作熱火朝天地展開(kāi)了。

　　1995年3月，在全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上，中注協(xié)提出了大力開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃。內(nèi)容包括：開(kāi)展國(guó)際合作；開(kāi)展獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)；舉辦部門(mén)經(jīng)理培訓(xùn)；開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題研討班；對(duì)大中型企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等多項(xiàng)措施。注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向試點(diǎn)也從1994年的7所院校、312名學(xué)生，發(fā)展到第二批的16所院校、試點(diǎn)，招收新生在校人數(shù)達(dá)1456人，并在之后逐步擴(kuò)大院校數(shù)量，形成更大規(guī)模。

　　此時(shí)，三個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)基地的建設(shè)工作也從籌劃轉(zhuǎn)向選址、立項(xiàng)、申請(qǐng)世界銀行貸款等一系列實(shí)質(zhì)性工作。三個(gè)培訓(xùn)基地后來(lái)發(fā)展成為北京、上海、廈門(mén)三個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院。1995年6月22日，朱副總理率領(lǐng)導(dǎo)小組成員及北京市領(lǐng)導(dǎo)親臨北京順義天竺視察了北京培訓(xùn)基地選址。之后又多次批示：要加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)基地建設(shè)步伐。

　　國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)政部等有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的關(guān)注和大力支持，積極推動(dòng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師統(tǒng)一考試制度、后續(xù)教育培訓(xùn)制度和體系的建設(shè)，推動(dòng)了三個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的前期建設(shè)工作，使行業(yè)協(xié)會(huì)工作步入高層次，規(guī)范化、正規(guī)化的軌道，為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”之印，見(jiàn)證了這段重要的歷史時(shí)期。

　　二、第二枚印章見(jiàn)證了國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工作過(guò)程

　　1998年召開(kāi)的黨的十四屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“中介組織要依法通過(guò)資格認(rèn)定，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則建立自律性運(yùn)行機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督。”按照這一要求，1999年國(guó)務(wù)院成立了清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。1999年11月18日，在財(cái)政部召開(kāi)第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，確定領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)的項(xiàng)懷誠(chéng)，副組長(zhǎng)為時(shí)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)的石秀詩(shī)、時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)的張佑才。其他成員包括國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部、建設(shè)部、國(guó)土資源部、國(guó)家工商局、國(guó)務(wù)院法制辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中注協(xié)。于是，這個(gè)刻有“國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的印章就此誕生。

　　辦公室設(shè)在中注協(xié)，是因?yàn)橹凶�協(xié)率先在中介行業(yè)中實(shí)現(xiàn)了執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的脫鉤改制，使執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)摒棄了傳統(tǒng)體制的桎梏，真正成為由執(zhí)業(yè)人員發(fā)起設(shè)立的自主經(jīng)營(yíng)、自我管理、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)跨世紀(jì)的發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)；同時(shí)為全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的改制作了有益的探索。

　　自1999年底至2002年，帶著領(lǐng)導(dǎo)小組交付的光榮使命，伴隨這枚印章，一場(chǎng)清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)役，在全國(guó)范圍內(nèi)打響了。

　　借鑒會(huì)計(jì)師事務(wù)所改革經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各部委、各中介行業(yè)、有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，從摸底開(kāi)始工作，發(fā)放大量調(diào)查表。從行業(yè)名稱(chēng)、管理機(jī)關(guān)和行業(yè)組織、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、數(shù)量和從業(yè)人數(shù)、執(zhí)業(yè)資格名稱(chēng)、取得資格程序、考試科目、機(jī)構(gòu)組織形式、設(shè)立中介行業(yè)的法律依據(jù)及執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面著手，而后作深入詳細(xì)地研究，再逐漸梳理劃分。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，最后提出了應(yīng)歸入清理整頓范圍的七類(lèi)行業(yè)：注冊(cè)會(huì)計(jì)（審計(jì)）師、財(cái)務(wù)咨詢(xún)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師、資產(chǎn)評(píng)估師、價(jià)格鑒證師、工程造價(jià)師等。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后與各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)配合，于2000年1月至4月間，分行業(yè)召開(kāi)一系列座談會(huì)，包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)特性和相互關(guān)系座談會(huì)；規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)座談會(huì)；規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估中介服務(wù)市場(chǎng)管理座談會(huì)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理座談會(huì)；公證行業(yè)座談會(huì)；工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)座談會(huì)；價(jià)格鑒證師座談會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估座談會(huì)；無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估座談會(huì)等等。先后有近400名專(zhuān)業(yè)人士參加了會(huì)議。

　　辦公室還會(huì)同有關(guān)部門(mén)、院校、專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)改革與發(fā)展中的有關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等理論問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提交了10多篇論著，內(nèi)容涉及行業(yè)發(fā)展和規(guī)范管理；并在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)調(diào)研，足跡踏遍西北、西南、東北、南方等地，寫(xiě)出多篇調(diào)查報(bào)告。那枚辦公室印章引領(lǐng)我們跨行業(yè)、跨部門(mén)掀起了全社會(huì)鑒證類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作的高潮，編寫(xiě)了《清理整頓工作簡(jiǎn)報(bào)》40多期，在社會(huì)上引起很大反響，并提請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)出經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制的通知，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作，凈化了社會(huì)中介服務(wù)市場(chǎng)，為統(tǒng)一中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，理順中介行業(yè)管理體制，規(guī)范中介市場(chǎng)行為，建立統(tǒng)一規(guī)范、有序的中介市場(chǎng)秩序奠定了基礎(chǔ)。中注協(xié)也在具體組織清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的同時(shí)，鍛煉了自身，取得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展提供了幫助。

　　這枚“國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的印章，不僅在注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展進(jìn)程中留下了濃重的一筆，而且在推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，滿(mǎn)足對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易的公正、公開(kāi)、公平服務(wù)需求，真正發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)鑒證、溝通、服務(wù)等方面都做出重要貢獻(xiàn)。

　　今年是改革開(kāi)放30周年，也是中注協(xié)成立20周年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展使行業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的進(jìn)步提供了巨大而難得的歷史機(jī)遇。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。祝愿中注協(xié)在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上再創(chuàng)輝煌。