納稅籌劃征管知識(shí)——發(fā)票管理
1.發(fā)票的概念和內(nèi)容
（1）發(fā)票。發(fā)票是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。
（2）發(fā)票的內(nèi)容。發(fā)票的基本內(nèi)容包括發(fā)票的名稱(chēng)、字軌號(hào)碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱(chēng)、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)、商品名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、大小寫(xiě)金額、開(kāi)票人、開(kāi)票日期、開(kāi)票單位（個(gè)人）名稱(chēng)（章）等。
有代扣、代收、委托代征稅款的、其發(fā)票內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括代扣、代收、委托代征稅種的稅率和代扣、代收、委托代征稅額。
增值稅專(zhuān)用發(fā)票還應(yīng)當(dāng)包括購(gòu)貨人地址、購(gòu)貨人稅務(wù)登記號(hào)、增值稅稅率、稅額、供貨方名稱(chēng)、地址及其稅務(wù)登記號(hào)。
發(fā)票的基本聯(lián)次為三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，開(kāi)票方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為發(fā)票聯(lián)，收?qǐng)?zhí)方作為付款或收款原始憑證；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，開(kāi)票方作為記賬原始憑證。增值稅專(zhuān)用發(fā)票的基本聯(lián)次還應(yīng)包括抵扣聯(lián)，收?qǐng)?zhí)方作為抵扣稅款的憑證。
除增值稅專(zhuān)用發(fā)票外，縣（市）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要可適當(dāng)增減聯(lián)次并確定其用途。
發(fā)票種類(lèi)的劃分，由省級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
2.發(fā)票印制
發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)印制；增值稅專(zhuān)用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制。禁止私印、偽造、變?cè)彀l(fā)票。具體規(guī)定如下：
?。?）印制企業(yè)的確定。省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票印制實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，嚴(yán)格審查印制發(fā)票企業(yè)的資格，對(duì)指定為印制發(fā)票的企業(yè)發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。
印制發(fā)票企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1）設(shè)備技術(shù)水平能滿足印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的需要。
2）能夠按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，保證供應(yīng)。
3）企業(yè)管理規(guī)范，有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度。
4）有專(zhuān)門(mén)車(chē)間生產(chǎn)、專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)保管，專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
5）能?chē)?yán)格遵守發(fā)票印制和發(fā)票防偽用品生產(chǎn)管理規(guī)定。
在發(fā)票印制前，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)下達(dá)發(fā)票印制通知書(shū)。被指定的印制企業(yè)必須按照要求印制。印制發(fā)票企業(yè)印制完畢的成品，以及印制發(fā)票企業(yè)購(gòu)進(jìn)的發(fā)票防偽專(zhuān)用品，應(yīng)按規(guī)定驗(yàn)收后專(zhuān)庫(kù)妥善保管，不得丟失。次品、廢品應(yīng)報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后集中銷(xiāo)毀。發(fā)票印制通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明印制發(fā)票企業(yè)名稱(chēng)、用票單位名稱(chēng)、發(fā)票名稱(chēng)、種類(lèi)、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號(hào)碼、交貨時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。
?。?）發(fā)票防偽專(zhuān)用品制度。發(fā)票防偽專(zhuān)用品生產(chǎn)前，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)下達(dá)發(fā)票防偽專(zhuān)用品生產(chǎn)通知書(shū)，被指定的印制或生產(chǎn)企業(yè)必須按照要求印制或生產(chǎn)。
發(fā)票防偽專(zhuān)用品生產(chǎn)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品企業(yè)名稱(chēng)、發(fā)票防偽專(zhuān)用品名稱(chēng)、主要技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求、年計(jì)劃產(chǎn)量等內(nèi)容。
?。?）發(fā)票套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章和不定期換版制度。發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。
發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。不定期換版的具體時(shí)間、內(nèi)容和要求由國(guó)家稅務(wù)總局確定。
?。?）印制發(fā)票使用文字的規(guī)定。發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印刷。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。
?。?）發(fā)票印制地的規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個(gè)人使用的發(fā)票，除增值稅專(zhuān)用發(fā)票外，應(yīng)當(dāng)在本省、自治區(qū)、直轄市范圍以內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的印制發(fā)票的企業(yè)印制。
禁止在境外印制發(fā)票。
3.發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)
?。?）發(fā)票領(lǐng)購(gòu)的條件。依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專(zhuān)用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的單位和個(gè)人，在提供以上證明時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提供加蓋有“增值稅一般納稅人”確認(rèn)專(zhuān)章的稅務(wù)登記證（副本）。非增值稅納稅人和根據(jù)增值稅有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的增值稅小規(guī)模納稅人不得領(lǐng)購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
同時(shí)，《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》作了具體解釋?zhuān)?br>
稅務(wù)登記證件是指稅務(wù)登記證（正、副本）、注冊(cè)稅務(wù)登記證（正、副本）。
購(gòu)票申請(qǐng)應(yīng)載明單位和個(gè)人的名稱(chēng)、所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、需要發(fā)票的種類(lèi)、名稱(chēng)、數(shù)量等內(nèi)容，并加蓋單位公章和經(jīng)辦人印章。
經(jīng)辦人身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護(hù)照、工作證以及其他能證明經(jīng)辦人身份的證件。
財(cái)務(wù)印章是指單位的財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或其他財(cái)務(wù)印章。
發(fā)票專(zhuān)用章是指沒(méi)有（或者不便使用）財(cái)務(wù)印章的單位和個(gè)體工商戶按稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定刻制的、在領(lǐng)購(gòu)或開(kāi)具發(fā)票時(shí)加蓋有其名稱(chēng)、稅務(wù)登記號(hào)、發(fā)票專(zhuān)用章字樣的印章。發(fā)票專(zhuān)用章式樣和使用辦法由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類(lèi)、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的內(nèi)容應(yīng)包括用票單位和個(gè)人的名稱(chēng)、所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、購(gòu)票方式、核準(zhǔn)購(gòu)票種類(lèi)、發(fā)票名稱(chēng)、領(lǐng)購(gòu)日期、準(zhǔn)購(gòu)數(shù)量、起止號(hào)碼、違章記錄、領(lǐng)購(gòu)人簽字（蓋章）、核發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)（章）等內(nèi)容。購(gòu)票方式是指批量供應(yīng)、交舊購(gòu)新或者驗(yàn)舊購(gòu)新等方式。
?。?）臨時(shí)使用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)。需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。凡需向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人，均應(yīng)提供發(fā)生購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的憑證以及提供接受服務(wù)或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面證明。對(duì)稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)具發(fā)票的同時(shí)征稅。
臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。
臨時(shí)在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。
（3）領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的保全措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來(lái)本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的票面金額及數(shù)量交納不超過(guò)10000元的保證金，并限期繳銷(xiāo)發(fā)票。此處所稱(chēng)保證人，是指在中國(guó)境內(nèi)具有擔(dān)保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)家機(jī)關(guān)不得作保證人。保證人同意為領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)擔(dān)保書(shū)。擔(dān)保書(shū)內(nèi)容包括擔(dān)保對(duì)象、范圍、期限和責(zé)任以及其他有關(guān)事項(xiàng)。擔(dān)保書(shū)須經(jīng)購(gòu)票人、保證人和稅務(wù)機(jī)關(guān)簽字蓋章后方為有效。
按期繳銷(xiāo)發(fā)票的，解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金；未按期繳銷(xiāo)發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任，即責(zé)令保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。
提供保證人或者交納保證金的具體范圍，以及在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保證人或者交納保證金的辦法，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。
4.發(fā)票的開(kāi)具和保管
（1）發(fā)票的開(kāi)具
1）銷(xiāo)售商品，提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開(kāi)具發(fā)票。特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。
2）所有單位和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。
3）開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專(zhuān)用章。使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開(kāi)具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)。
不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。
?。?）開(kāi)具發(fā)票的要求
1）填開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票。末發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開(kāi)具發(fā)票。單位和個(gè)人在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，必須做到按號(hào)碼順序填開(kāi)，填寫(xiě)項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次復(fù)寫(xiě)、打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專(zhuān)用章。開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地方可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)可以同時(shí)使用一種外國(guó)文字。
2）開(kāi)具發(fā)票后，如發(fā)生銷(xiāo)貨退回需開(kāi)紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對(duì)方有效證明；發(fā)生銷(xiāo)售折讓的，在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后，重新開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。
3）使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開(kāi)具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)。機(jī)外發(fā)票是指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在指定印制發(fā)票企業(yè)印制的供計(jì)算機(jī)開(kāi)具的發(fā)票。
4）任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)發(fā)票使用范圍。禁止倒買(mǎi)倒賣(mài)發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽用品。
5）發(fā)票限于領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開(kāi)具。省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開(kāi)具發(fā)票的辦法。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄和運(yùn)輸空白發(fā)票。禁止攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境。
6）開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。在辦理變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的變更、繳銷(xiāo)手續(xù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。
5.發(fā)票的檢查
1）稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中可以行使以下權(quán)力：檢查權(quán)、調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、詢問(wèn)權(quán)、使用記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等手段調(diào)查取證權(quán)，并可有權(quán)進(jìn)行下列檢查：檢查印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得和保管發(fā)票的情況；調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的問(wèn)題和情況；在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料、可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。
2）印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開(kāi)具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開(kāi)具發(fā)票換票證。
發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票具有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具收據(jù)，經(jīng)查無(wú)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。
3）單位和個(gè)人從中國(guó)境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或者憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅檢查時(shí)有疑問(wèn)的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可后，方可作為記賬核算的憑證。
4）稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對(duì)發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫(xiě)情況時(shí)，可以向持有發(fā)票聯(lián)或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫(xiě)情況核對(duì)卡。收?qǐng)?zhí)發(fā)票或保管發(fā)票存根聯(lián)的單位，接到稅務(wù)機(jī)關(guān)“發(fā)票填寫(xiě)情況核對(duì)卡”后，應(yīng)在15日內(nèi)填寫(xiě)有關(guān)情況報(bào)回?！鞍l(fā)票填寫(xiě)情況核對(duì)卡”的式樣由國(guó)家稅務(wù)總局確定。
6.法律責(zé)任
?。?）未按規(guī)定印制發(fā)票、生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的行為有：
1）未經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)，私自印制發(fā)票。
2）未經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局指定的企業(yè)，私自生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品、私自印制增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
3）偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章，偽造、私造發(fā)票防偽專(zhuān)用品。
4）印制發(fā)票的企業(yè)未按“發(fā)票印制通知書(shū)”印制發(fā)票，生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的企業(yè)未按“發(fā)票防偽專(zhuān)用品生產(chǎn)通知書(shū)”生產(chǎn)防偽專(zhuān)用品。
5）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專(zhuān)用品。
6）印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的企業(yè)未按規(guī)定銷(xiāo)毀廢（次）品而造成流失的。
7）用票單位私自印制發(fā)票。
8）未按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定制定印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品管理制度。
9）其他未按規(guī)定印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的行為。
?。?）未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的行為有：
1）向稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。
2）私售、倒買(mǎi)倒賣(mài)發(fā)票。
3）販運(yùn)、窩藏假發(fā)票。
4）向他人提供發(fā)票或者借用他人發(fā)票。
5）盜?。ㄖв茫┌l(fā)票。
6）其他未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的行為。
?。?）未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的行為：
1）應(yīng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票。
2）單聯(lián)填開(kāi)或上、下聯(lián)金額、增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額等內(nèi)容不一致。
3）填寫(xiě)項(xiàng)目不齊全。
4）涂改發(fā)票。
5）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和代開(kāi)發(fā)票。
6）未經(jīng)批準(zhǔn)拆本使用發(fā)票。
7）虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，虛開(kāi)發(fā)票。
8）開(kāi)具票物不符發(fā)票。
9）發(fā)票開(kāi)具內(nèi)容與實(shí)際不符。
10）未經(jīng)批準(zhǔn)，跨規(guī)定的使用區(qū)域開(kāi)具發(fā)票。
11）以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開(kāi)具。
12）擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)發(fā)票或增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具范圍。
13）未按規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況。
14）未按規(guī)定設(shè)置發(fā)票登記簿。
15）其他未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的行為。
?。?）未按規(guī)定取得發(fā)票的行為有：
1）應(yīng)取得而未取得發(fā)票。
2）取得不符合規(guī)定的發(fā)票。
3）取得發(fā)票時(shí)，要求開(kāi)票方或自行變更品名、金額或增值稅稅額。
4）自行填開(kāi)發(fā)票入賬。
5）其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。
?。?）未按規(guī)定保管發(fā)票的行為有：
1）丟失發(fā)票。
2）損（撕）毀發(fā)票。
3）丟失或擅自銷(xiāo)毀發(fā)票存根聯(lián)以及發(fā)票登記簿。
4）未按規(guī)定繳銷(xiāo)發(fā)票。
5）印制發(fā)票的企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的企業(yè)丟失發(fā)票或發(fā)票監(jiān)制章及發(fā)票防偽專(zhuān)用品等。
6）未按規(guī)定建立發(fā)票保管制度。
7）其他未按規(guī)定保管發(fā)票的行為。
?。?）未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為：
1）拒絕檢查。
2）隱瞞真實(shí)情況。
3）刁難、阻撓稅務(wù)人員進(jìn)行檢查。
4）拒絕接受《發(fā)票轉(zhuǎn)換證》。
5）拒絕提供有關(guān)資料。
6）拒絕提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明。
7）拒絕接受有關(guān)發(fā)票問(wèn)題的詢問(wèn)。
8）其他未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為。
對(duì)有上述行為之一的單位和個(gè)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，可以并處10000元以下的罰款。有上述兩種或兩種以上行為的，可以分別處罰。
（1）發(fā)票。發(fā)票是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。
（2）發(fā)票的內(nèi)容。發(fā)票的基本內(nèi)容包括發(fā)票的名稱(chēng)、字軌號(hào)碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱(chēng)、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)、商品名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、大小寫(xiě)金額、開(kāi)票人、開(kāi)票日期、開(kāi)票單位（個(gè)人）名稱(chēng)（章）等。
有代扣、代收、委托代征稅款的、其發(fā)票內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括代扣、代收、委托代征稅種的稅率和代扣、代收、委托代征稅額。
增值稅專(zhuān)用發(fā)票還應(yīng)當(dāng)包括購(gòu)貨人地址、購(gòu)貨人稅務(wù)登記號(hào)、增值稅稅率、稅額、供貨方名稱(chēng)、地址及其稅務(wù)登記號(hào)。
發(fā)票的基本聯(lián)次為三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，開(kāi)票方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為發(fā)票聯(lián)，收?qǐng)?zhí)方作為付款或收款原始憑證；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，開(kāi)票方作為記賬原始憑證。增值稅專(zhuān)用發(fā)票的基本聯(lián)次還應(yīng)包括抵扣聯(lián)，收?qǐng)?zhí)方作為抵扣稅款的憑證。
除增值稅專(zhuān)用發(fā)票外，縣（市）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要可適當(dāng)增減聯(lián)次并確定其用途。
發(fā)票種類(lèi)的劃分，由省級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
2.發(fā)票印制
發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)印制；增值稅專(zhuān)用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制。禁止私印、偽造、變?cè)彀l(fā)票。具體規(guī)定如下：
?。?）印制企業(yè)的確定。省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票印制實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，嚴(yán)格審查印制發(fā)票企業(yè)的資格，對(duì)指定為印制發(fā)票的企業(yè)發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。
印制發(fā)票企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1）設(shè)備技術(shù)水平能滿足印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的需要。
2）能夠按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，保證供應(yīng)。
3）企業(yè)管理規(guī)范，有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度。
4）有專(zhuān)門(mén)車(chē)間生產(chǎn)、專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)保管，專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
5）能?chē)?yán)格遵守發(fā)票印制和發(fā)票防偽用品生產(chǎn)管理規(guī)定。
在發(fā)票印制前，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)下達(dá)發(fā)票印制通知書(shū)。被指定的印制企業(yè)必須按照要求印制。印制發(fā)票企業(yè)印制完畢的成品，以及印制發(fā)票企業(yè)購(gòu)進(jìn)的發(fā)票防偽專(zhuān)用品，應(yīng)按規(guī)定驗(yàn)收后專(zhuān)庫(kù)妥善保管，不得丟失。次品、廢品應(yīng)報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后集中銷(xiāo)毀。發(fā)票印制通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明印制發(fā)票企業(yè)名稱(chēng)、用票單位名稱(chēng)、發(fā)票名稱(chēng)、種類(lèi)、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號(hào)碼、交貨時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。
?。?）發(fā)票防偽專(zhuān)用品制度。發(fā)票防偽專(zhuān)用品生產(chǎn)前，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)下達(dá)發(fā)票防偽專(zhuān)用品生產(chǎn)通知書(shū)，被指定的印制或生產(chǎn)企業(yè)必須按照要求印制或生產(chǎn)。
發(fā)票防偽專(zhuān)用品生產(chǎn)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品企業(yè)名稱(chēng)、發(fā)票防偽專(zhuān)用品名稱(chēng)、主要技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求、年計(jì)劃產(chǎn)量等內(nèi)容。
?。?）發(fā)票套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章和不定期換版制度。發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。
發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。不定期換版的具體時(shí)間、內(nèi)容和要求由國(guó)家稅務(wù)總局確定。
?。?）印制發(fā)票使用文字的規(guī)定。發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印刷。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。
?。?）發(fā)票印制地的規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個(gè)人使用的發(fā)票，除增值稅專(zhuān)用發(fā)票外，應(yīng)當(dāng)在本省、自治區(qū)、直轄市范圍以內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的印制發(fā)票的企業(yè)印制。
禁止在境外印制發(fā)票。
3.發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)
?。?）發(fā)票領(lǐng)購(gòu)的條件。依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專(zhuān)用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的單位和個(gè)人，在提供以上證明時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提供加蓋有“增值稅一般納稅人”確認(rèn)專(zhuān)章的稅務(wù)登記證（副本）。非增值稅納稅人和根據(jù)增值稅有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的增值稅小規(guī)模納稅人不得領(lǐng)購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
同時(shí)，《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》作了具體解釋?zhuān)?br>
稅務(wù)登記證件是指稅務(wù)登記證（正、副本）、注冊(cè)稅務(wù)登記證（正、副本）。
購(gòu)票申請(qǐng)應(yīng)載明單位和個(gè)人的名稱(chēng)、所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、需要發(fā)票的種類(lèi)、名稱(chēng)、數(shù)量等內(nèi)容，并加蓋單位公章和經(jīng)辦人印章。
經(jīng)辦人身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護(hù)照、工作證以及其他能證明經(jīng)辦人身份的證件。
財(cái)務(wù)印章是指單位的財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或其他財(cái)務(wù)印章。
發(fā)票專(zhuān)用章是指沒(méi)有（或者不便使用）財(cái)務(wù)印章的單位和個(gè)體工商戶按稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定刻制的、在領(lǐng)購(gòu)或開(kāi)具發(fā)票時(shí)加蓋有其名稱(chēng)、稅務(wù)登記號(hào)、發(fā)票專(zhuān)用章字樣的印章。發(fā)票專(zhuān)用章式樣和使用辦法由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類(lèi)、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的內(nèi)容應(yīng)包括用票單位和個(gè)人的名稱(chēng)、所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、購(gòu)票方式、核準(zhǔn)購(gòu)票種類(lèi)、發(fā)票名稱(chēng)、領(lǐng)購(gòu)日期、準(zhǔn)購(gòu)數(shù)量、起止號(hào)碼、違章記錄、領(lǐng)購(gòu)人簽字（蓋章）、核發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)（章）等內(nèi)容。購(gòu)票方式是指批量供應(yīng)、交舊購(gòu)新或者驗(yàn)舊購(gòu)新等方式。
?。?）臨時(shí)使用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)。需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。凡需向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人，均應(yīng)提供發(fā)生購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的憑證以及提供接受服務(wù)或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面證明。對(duì)稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)具發(fā)票的同時(shí)征稅。
臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。
臨時(shí)在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。
（3）領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的保全措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來(lái)本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的票面金額及數(shù)量交納不超過(guò)10000元的保證金，并限期繳銷(xiāo)發(fā)票。此處所稱(chēng)保證人，是指在中國(guó)境內(nèi)具有擔(dān)保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)家機(jī)關(guān)不得作保證人。保證人同意為領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)擔(dān)保書(shū)。擔(dān)保書(shū)內(nèi)容包括擔(dān)保對(duì)象、范圍、期限和責(zé)任以及其他有關(guān)事項(xiàng)。擔(dān)保書(shū)須經(jīng)購(gòu)票人、保證人和稅務(wù)機(jī)關(guān)簽字蓋章后方為有效。
按期繳銷(xiāo)發(fā)票的，解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金；未按期繳銷(xiāo)發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任，即責(zé)令保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。
提供保證人或者交納保證金的具體范圍，以及在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保證人或者交納保證金的辦法，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。
4.發(fā)票的開(kāi)具和保管
（1）發(fā)票的開(kāi)具
1）銷(xiāo)售商品，提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開(kāi)具發(fā)票。特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。
2）所有單位和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。
3）開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專(zhuān)用章。使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開(kāi)具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)。
不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。
?。?）開(kāi)具發(fā)票的要求
1）填開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票。末發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開(kāi)具發(fā)票。單位和個(gè)人在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，必須做到按號(hào)碼順序填開(kāi)，填寫(xiě)項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次復(fù)寫(xiě)、打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專(zhuān)用章。開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地方可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)可以同時(shí)使用一種外國(guó)文字。
2）開(kāi)具發(fā)票后，如發(fā)生銷(xiāo)貨退回需開(kāi)紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對(duì)方有效證明；發(fā)生銷(xiāo)售折讓的，在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后，重新開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。
3）使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開(kāi)具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)。機(jī)外發(fā)票是指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在指定印制發(fā)票企業(yè)印制的供計(jì)算機(jī)開(kāi)具的發(fā)票。
4）任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)發(fā)票使用范圍。禁止倒買(mǎi)倒賣(mài)發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽用品。
5）發(fā)票限于領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開(kāi)具。省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開(kāi)具發(fā)票的辦法。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄和運(yùn)輸空白發(fā)票。禁止攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境。
6）開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。在辦理變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的變更、繳銷(xiāo)手續(xù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。
5.發(fā)票的檢查
1）稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中可以行使以下權(quán)力：檢查權(quán)、調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、詢問(wèn)權(quán)、使用記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等手段調(diào)查取證權(quán)，并可有權(quán)進(jìn)行下列檢查：檢查印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得和保管發(fā)票的情況；調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的問(wèn)題和情況；在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料、可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。
2）印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開(kāi)具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開(kāi)具發(fā)票換票證。
發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票具有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具收據(jù)，經(jīng)查無(wú)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。
3）單位和個(gè)人從中國(guó)境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或者憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅檢查時(shí)有疑問(wèn)的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可后，方可作為記賬核算的憑證。
4）稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對(duì)發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫(xiě)情況時(shí)，可以向持有發(fā)票聯(lián)或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫(xiě)情況核對(duì)卡。收?qǐng)?zhí)發(fā)票或保管發(fā)票存根聯(lián)的單位，接到稅務(wù)機(jī)關(guān)“發(fā)票填寫(xiě)情況核對(duì)卡”后，應(yīng)在15日內(nèi)填寫(xiě)有關(guān)情況報(bào)回?！鞍l(fā)票填寫(xiě)情況核對(duì)卡”的式樣由國(guó)家稅務(wù)總局確定。
6.法律責(zé)任
?。?）未按規(guī)定印制發(fā)票、生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的行為有：
1）未經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)，私自印制發(fā)票。
2）未經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局指定的企業(yè)，私自生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品、私自印制增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
3）偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章，偽造、私造發(fā)票防偽專(zhuān)用品。
4）印制發(fā)票的企業(yè)未按“發(fā)票印制通知書(shū)”印制發(fā)票，生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的企業(yè)未按“發(fā)票防偽專(zhuān)用品生產(chǎn)通知書(shū)”生產(chǎn)防偽專(zhuān)用品。
5）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專(zhuān)用品。
6）印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的企業(yè)未按規(guī)定銷(xiāo)毀廢（次）品而造成流失的。
7）用票單位私自印制發(fā)票。
8）未按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定制定印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品管理制度。
9）其他未按規(guī)定印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的行為。
?。?）未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的行為有：
1）向稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。
2）私售、倒買(mǎi)倒賣(mài)發(fā)票。
3）販運(yùn)、窩藏假發(fā)票。
4）向他人提供發(fā)票或者借用他人發(fā)票。
5）盜?。ㄖв茫┌l(fā)票。
6）其他未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的行為。
?。?）未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的行為：
1）應(yīng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票。
2）單聯(lián)填開(kāi)或上、下聯(lián)金額、增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額等內(nèi)容不一致。
3）填寫(xiě)項(xiàng)目不齊全。
4）涂改發(fā)票。
5）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和代開(kāi)發(fā)票。
6）未經(jīng)批準(zhǔn)拆本使用發(fā)票。
7）虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，虛開(kāi)發(fā)票。
8）開(kāi)具票物不符發(fā)票。
9）發(fā)票開(kāi)具內(nèi)容與實(shí)際不符。
10）未經(jīng)批準(zhǔn)，跨規(guī)定的使用區(qū)域開(kāi)具發(fā)票。
11）以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開(kāi)具。
12）擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)發(fā)票或增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具范圍。
13）未按規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況。
14）未按規(guī)定設(shè)置發(fā)票登記簿。
15）其他未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的行為。
?。?）未按規(guī)定取得發(fā)票的行為有：
1）應(yīng)取得而未取得發(fā)票。
2）取得不符合規(guī)定的發(fā)票。
3）取得發(fā)票時(shí)，要求開(kāi)票方或自行變更品名、金額或增值稅稅額。
4）自行填開(kāi)發(fā)票入賬。
5）其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。
?。?）未按規(guī)定保管發(fā)票的行為有：
1）丟失發(fā)票。
2）損（撕）毀發(fā)票。
3）丟失或擅自銷(xiāo)毀發(fā)票存根聯(lián)以及發(fā)票登記簿。
4）未按規(guī)定繳銷(xiāo)發(fā)票。
5）印制發(fā)票的企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的企業(yè)丟失發(fā)票或發(fā)票監(jiān)制章及發(fā)票防偽專(zhuān)用品等。
6）未按規(guī)定建立發(fā)票保管制度。
7）其他未按規(guī)定保管發(fā)票的行為。
?。?）未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為：
1）拒絕檢查。
2）隱瞞真實(shí)情況。
3）刁難、阻撓稅務(wù)人員進(jìn)行檢查。
4）拒絕接受《發(fā)票轉(zhuǎn)換證》。
5）拒絕提供有關(guān)資料。
6）拒絕提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明。
7）拒絕接受有關(guān)發(fā)票問(wèn)題的詢問(wèn)。
8）其他未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為。
對(duì)有上述行為之一的單位和個(gè)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，可以并處10000元以下的罰款。有上述兩種或兩種以上行為的，可以分別處罰。
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