運輸企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅輔導(dǎo)——城鎮(zhèn)土地使用稅概述
一、城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅對象
按照規(guī)定，城鎮(zhèn)土地使用稅以城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的國家所有和集體所有土地為征稅對象。
城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)。其中，城市是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。
二、城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人
按照規(guī)定，城鎮(zhèn)土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位或個人繳納。凡是在上述所稱城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)擁有土地使用權(quán)的運輸企業(yè)，是城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。另外，按照規(guī)定，擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人納稅；土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；土地使用權(quán)共有的，由共有各方分別納稅。
三、城鎮(zhèn)土地使用稅的減稅、免稅規(guī)定
按照稅法規(guī)定，運輸企業(yè)可以享受的城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅優(yōu)惠包括：
?。ㄒ唬┌凑宅F(xiàn)行稅法規(guī)定，對交通行業(yè)的部分用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。這方面的免稅政策主要包括：
1.民航機場用地免稅優(yōu)惠。按照（89）國稅地字第仍2號文件規(guī)定，機場飛行區(qū)（包括跑道、滑行道、停機坪、安全帶、夜航燈光區(qū)）用地，場內(nèi)外通訊導(dǎo)航設(shè)施用地和飛行區(qū)四周排水防洪設(shè)施用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；機場道路，區(qū)分場內(nèi)、場外道路，場外道路用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，場內(nèi)道路用地按規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
2.交通部門港口用地免稅優(yōu)惠。按照（89）國稅地字第123號文件規(guī)定，對港口的碼頭（即泊位，包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤岸、堤壩、棧橋等）用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對港口的露天堆貨場用地，應(yīng)按規(guī)定納稅。企業(yè)納稅有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)根據(jù)其實際情況，給予定期減征或者免征土地使用稅優(yōu)惠。
（二）按照《土地使用稅暫行條例》和（88）國稅地字第015號等文件的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄用地，從使用的月份起免稅5年至10年。
開山填海整治的土地和改造的廢棄用地以土地管理機關(guān)出具的證明文件為依據(jù)確定；具體免稅期限由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局在規(guī)定的期限內(nèi)自行確定。
?。ㄈ┢髽I(yè)辦的學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園，其用地能與企業(yè)其他用地明確區(qū)分的，可以比照由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的事業(yè)單位自用的土地，免征土地使用稅。
（四）按照規(guī)定，對于企業(yè)征用耕地，凡是已經(jīng)繳納了耕地占用稅的，從批準(zhǔn)征用之日起滿一年后開始征收城鎮(zhèn)土地使用稅，在此以前不征收城鎮(zhèn)土地使用稅，但是征用非耕地因不需要繳納耕地占用稅的應(yīng)從批準(zhǔn)之次月起征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
此外，現(xiàn)行稅法還規(guī)定：
（1）企業(yè)關(guān)閉、撤銷、搬遷后，其原有場地未作他用的，可由省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局批準(zhǔn)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
?。?）企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未使用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，年減免稅額不足10萬元的，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦?、地方稅?wù)局審核，報省級財政部門和地方稅務(wù)局審批；10萬元以上的，經(jīng)省級財政部門和地方稅務(wù)局審核，報財政部、國家稅務(wù)局審批。
按照規(guī)定，城鎮(zhèn)土地使用稅以城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的國家所有和集體所有土地為征稅對象。
城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)。其中，城市是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。
二、城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人
按照規(guī)定，城鎮(zhèn)土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位或個人繳納。凡是在上述所稱城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)擁有土地使用權(quán)的運輸企業(yè)，是城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。另外，按照規(guī)定，擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人納稅；土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；土地使用權(quán)共有的，由共有各方分別納稅。
三、城鎮(zhèn)土地使用稅的減稅、免稅規(guī)定
按照稅法規(guī)定，運輸企業(yè)可以享受的城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅優(yōu)惠包括：
?。ㄒ唬┌凑宅F(xiàn)行稅法規(guī)定，對交通行業(yè)的部分用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。這方面的免稅政策主要包括：
1.民航機場用地免稅優(yōu)惠。按照（89）國稅地字第仍2號文件規(guī)定，機場飛行區(qū)（包括跑道、滑行道、停機坪、安全帶、夜航燈光區(qū)）用地，場內(nèi)外通訊導(dǎo)航設(shè)施用地和飛行區(qū)四周排水防洪設(shè)施用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；機場道路，區(qū)分場內(nèi)、場外道路，場外道路用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，場內(nèi)道路用地按規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
2.交通部門港口用地免稅優(yōu)惠。按照（89）國稅地字第123號文件規(guī)定，對港口的碼頭（即泊位，包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤岸、堤壩、棧橋等）用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對港口的露天堆貨場用地，應(yīng)按規(guī)定納稅。企業(yè)納稅有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)根據(jù)其實際情況，給予定期減征或者免征土地使用稅優(yōu)惠。
（二）按照《土地使用稅暫行條例》和（88）國稅地字第015號等文件的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄用地，從使用的月份起免稅5年至10年。
開山填海整治的土地和改造的廢棄用地以土地管理機關(guān)出具的證明文件為依據(jù)確定；具體免稅期限由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局在規(guī)定的期限內(nèi)自行確定。
?。ㄈ┢髽I(yè)辦的學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園，其用地能與企業(yè)其他用地明確區(qū)分的，可以比照由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的事業(yè)單位自用的土地，免征土地使用稅。
（四）按照規(guī)定，對于企業(yè)征用耕地，凡是已經(jīng)繳納了耕地占用稅的，從批準(zhǔn)征用之日起滿一年后開始征收城鎮(zhèn)土地使用稅，在此以前不征收城鎮(zhèn)土地使用稅，但是征用非耕地因不需要繳納耕地占用稅的應(yīng)從批準(zhǔn)之次月起征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
此外，現(xiàn)行稅法還規(guī)定：
（1）企業(yè)關(guān)閉、撤銷、搬遷后，其原有場地未作他用的，可由省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局批準(zhǔn)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
?。?）企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未使用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，年減免稅額不足10萬元的，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦?、地方稅?wù)局審核，報省級財政部門和地方稅務(wù)局審批；10萬元以上的，經(jīng)省級財政部門和地方稅務(wù)局審核，報財政部、國家稅務(wù)局審批。
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