住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥日前表示，今年將在上海、重慶兩市試點的基礎上，適時擴大房地產稅試點城市。而此前財政部部長謝旭人也表示，今年將穩(wěn)步推進房產稅改革試點，進一步研究制訂房產保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案。業(yè)內人士分析，繼去年兩城市率先試點房產稅后，今年試點城市范圍將會進一步擴大，為今后房產稅的全面展開奠定基礎。
房產稅推廣試點成定局
國務院日前批轉國家發(fā)改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中有關“今年要加快財稅體制改革，適時擴大房產稅試點范圍”的政策剛剛公布，北京、廣州、深圳等一線城市可能成為下一個試點的傳言就呼之欲出。對此，齊驥表示：“我負責任地說，目前擴大房地產稅的范圍還沒有定，還沒有確定在哪個新城市開征房產稅。”
不過，齊驥也承認，目前住建部正和財政部、稅務總局總結重慶和上海房產稅試點經驗，研究擴大房產稅征收城市。北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主任楊斌表示，北京推廣房產稅將按中央要求去做，目前正在做一些基礎性的準備工作，但試點時間尚不確定。
“決策層對房產稅形成基本共識，是開展第二輪試點的必備條件。”財政部財科所所長賈康表示，目前官方信息已逐步清晰化，即穩(wěn)步推進房產稅試點，至于廣州、深圳是否開征房產稅、什么時候開征，這要看推進的具體方案。
有利于抑制投機需求
“房產稅的試點取得了一定的成效。”住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心主任秦虹認為，抑制房地產市場的投資和投機性需求是一個長期的過程，除了限購這樣的政策，還有就是征收房產稅。
業(yè)內人士分析，房產稅對于樓市調控來說可能比限購令會更有效果，從經濟手段上有效遏制房產市場投機需求。在當前房地產空置率較高的背景下，開征房產稅意味著大量空置房將增加稅負，如果不能承受，或投資收益預期落空，市場上必然會出現二手房源的拋售，從而抑制房價的上漲。此前試點的上海和重慶兩地的高端不動產，都明顯出現了成交量下降、價格趨穩(wěn)，體現出房產稅的正面效應。
“房產稅是一項長效機制，不能將之看成樓市調控的一個短期手段。”中國房地產學會副會長陳國強認為，開征房產稅的影響主要是心理層面和預期層面，雖然上海、重慶的征收范圍有限，但在心理上產生了潛移默化的作用，在一定程度上抑制了投機性購房需求。
事實上，作為一項長效政策，房產稅無疑是有利于房地產市場長期的健康發(fā)展。賈康表示，房產稅對房地產業(yè)的發(fā)展提供了一個使之更健康、少泡沫、長期可持續(xù)發(fā)展的配套制度，它可以憑借經濟手段減少空置率，增加中小戶型比重和遏制肆無忌憚瘋炒。此外，這個稅種對于財稅配套改革的直接意義是它可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財源，使地方政府的內在動機和市場經濟所要求的政府職能契合。
對自住需求沒有影響
目前，不論第二批房產稅改革試點在哪個城市展開，如何進行征收、稅率標準又是多少無疑是購房者最為關注的問題。在抑制投機需求的同時，保護和鼓勵合理的住房消費，遵循不增加居民基本住房成本的這些原則應該得到體現。
“征房產稅主要還是對兩套以上的房子征收。”SOHO中國董事長潘石屹認為，從目前兩個城市試行的房產稅方案來看，都沒有涉及人們基本的居住需求，房產稅的征收不僅可以把多余的房子、閑置的房子充分利用起來，也具有調整收入分配的功能。
業(yè)內人士表示，此次房產稅擴大試點，肯定不會是上海、重慶房產稅征收模式的簡單重復和翻版。但是，不管是參照上海的做法，還是重慶做法，征稅目標都應該指向高端住宅，打擊囤房炒房，在這點上，目前社會已經形成共識。
“房產稅征收全面鋪開，也并非一朝一夕可以完成。”復旦大學地產運營研究所所長蔡為民表示，就目前而言，尚面臨稅率的制定、征收對象的確定等實質性的問題，以及到底按照怎樣的標準來征收，是按照房產價值還是面積來征收，則還需進行測算和調研。
