會計工作是一項社會經濟管理工作，必須隨著社會經濟環(huán)境的變化而不斷發(fā)展。改革開放以來，特別是黨的十四大以來，我國的改革開放和社會主義市場經濟不斷發(fā)展，對會計工作也提出了許多新的要求。而會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經濟管理工作的重要基礎。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，各單位要認識到會計基礎工作的重要性，把會計基礎工作與改善經營管理、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度等結合起來，要采取有效措施，改善和加強會計基礎工作，使會計基礎工作在單位經營管理工作中發(fā)揮著越來越大的作用。

　　一、會計基礎工作的范圍

　　會計基礎工作是對會計核算和會計管理服務的基礎性工作的統(tǒng)稱。它主要包括：對會計核算依據(jù)的基本要求、對會計資料的基本要求、對會計電算化的基本要求、對會計機構和會計人員的配備及管理要求、會計檔案管理要求、會計監(jiān)督的基本程序和要求、單位內部會計管理制度等等。

　　（一）會計核算依據(jù)的基本要求

　　會計核算必須以實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項為依據(jù)實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項是指各單位在生產經營或預算執(zhí)行過程中發(fā)生的包括引起或未引起資金增減變化的經濟活動：以實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項為依據(jù)進行會計核算，是會計核算的重要前提，是填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告的基礎，是保證會計資料質量的關鍵。而以虛假的經濟業(yè)務事項或資料進行會計核算，是一種嚴重的違法行為。以不真實甚至虛假的經濟業(yè)務事項為核算對象，會計核算就沒有規(guī)范和約束，據(jù)此提供的會計資料不僅沒有可信度，相反會誤導使用者，侵害利益相關者的利益，擾亂社會經濟秩序。

　�。ǘ�）會計資料的基本要求

　　會計資料必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計資料是在會計核算過程中形成的記錄和反映實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項的資料，包括會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料。會計資料所記錄和提供的信息也是一種重要的社會資源。

　　1、會計憑證，是記錄經濟業(yè)務事項的發(fā)生和完成情況，明確經濟責任，并作為記賬依據(jù)的書面證明，是會計核算的重要會計資料。如何填制、審核會計憑證是會計核算工作的首要環(huán)節(jié)，對會計核算過程、會計資料質量都起著至關重要的作用。會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。及時填制或取得原始憑證是會計核算工作得以正常進行的前提條件。對原始憑證進行審核，是確保會計資料質量的重要措施之一，也是會計機構、會計人員的重要職責。記賬憑證的編制，必須以經過審核無誤的原始憑證及有關資料為依據(jù)，以保證記賬憑證的質量。

　　2、會計賬簿，是指以會計憑證為依據(jù)，由一定格式并相互聯(lián)系的賬頁所組成的，對單位全部的經濟業(yè)務進行全面分類、系統(tǒng)序時地登記和反映的簿籍，是會計資料的主要載體之一，也是會計資料的重要組成部分。依法設置會計賬簿，是單位進行會計核算的最基本的要求。以經過審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿，是保證會計資料記錄真實，完整的重要基礎。

　　3、財務會計報告，是企業(yè)和其他單位向有關各方面及國家有關部門提供財務狀況和經營成果的書面文件。

　　財務會計報告的編制應當符合法定要求。財務會計報告的編制，包括編制依據(jù)、編制要求、提供對象、提供期限等，是會計核算工作的重要環(huán)節(jié)。財務會計報告不僅是一個單位會計工作的最終成果，更是一個單位財務狀況和經營成果的全面總結和綜合體現(xiàn)。

　　4、其他會計資料，其他會計資料包括會計人員崗責任制度、財務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度，定額管理制度、計量驗收制度、財產清查制度、財務收支審批制度、成本核算制度、財務會計分析制度等。它們也是會計資料不可缺少的部分。

　�。ㄈ�）會計電算化的基本要求

　　會計電算化，是以電子計算機為主的當代電子和信息技術應用于會計工作中的簡稱，是采用電子計算機替代手工記賬、算賬、報賬以及對會計資料電子化分析和利用的現(xiàn)代記賬手段。實現(xiàn)會計電算化，是現(xiàn)代化管理和會計自身改革與發(fā)展的客觀需要，是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然。對實現(xiàn)會計核算手段現(xiàn)代化和提高會計參與經營管理的能力具有十分重要的意義。用電子計算機進行會計核算的單位，使用的會計軟件必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計軟件是會計電算化的重要手段和工具，會計軟件是否符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的核算要求，是保證會計資料質量和會計工作正常進行的重要前提。

　　二、會計基礎工作的現(xiàn)狀

　　近年來，我國十分重視會計基礎工作，制定了一系列規(guī)章、制度，用以規(guī)范會計基礎工作。與此同時，通過加強會計人員職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓等措施不斷提高廣大會計人員的基本業(yè)務技能，促進會計基礎工作的改善和提高。但是，會計基礎工作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　�。ㄒ唬�會計科目設置不符合規(guī)定，財產不實，數(shù)據(jù)失真

　　在實際工作中，有的單位為了減化會計核算手續(xù)，總賬不設“現(xiàn)金”及“銀行存款”會計科目，只有“現(xiàn)金”和“銀行存款”日記賬，還有一些單位總賬不設“利潤分配”科目，而是以“未分配利潤”科目代替之。這樣做是不符合科目設置要求的，也容易出現(xiàn)企業(yè)賬實不符、財產不實和數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。

　　（二）隨意填制會計記賬憑證

　　關于填制會計記賬憑證，《會計基礎工作規(guī)范》明確指出：“會計人員應根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。除結賬和更正錯誤的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證必須附有原始憑證”。而在實際工作中，有的單位會計不認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大，在沒有任何原始憑證的情況下，借記“生產成本”科目，貸記“原材料”科目等等，其做法是極其錯誤和惡劣的。

　�。ㄈ�）記賬、結賬不符合規(guī)定，手續(xù)不清，差錯嚴重

　　《會計基礎工作規(guī)范》明確規(guī)定：“會計人員要根據(jù)審核無誤的會計憑證登記賬簿。登記賬簿時，應將會計憑證的日期、編號、業(yè)務內容摘要、金額和其他有關資料逐項登記入賬；登記賬簿要用藍黑或黑色墨水書寫，不得使用圓珠筆和鉛筆書寫；賬簿記錄發(fā)生錯誤，必須按照規(guī)定方法更正。結賬時，應結出每個賬戶的期末余額。需要結出當月發(fā)生額和本年累計發(fā)生額的，應當在摘要欄內注明”。有的單位在實際工作中，只記余額，不記發(fā)生額，有的單位不按記賬憑證和科目匯總表分別登記總賬和明細賬，以致于賬賬不符。還有的單位記賬和結賬時用鉛筆而不是按規(guī)定辦理。有的單位結賬不規(guī)范，會計年末根本就不結賬，不能從賬面上清楚地反映出全年的累計發(fā)生額，這些都是不規(guī)范的體現(xiàn)。

　�。ㄋ模┴攧請蟾鏀�(shù)據(jù)不真實

　　《會計基礎工作規(guī)范》規(guī)定：“各單位必須根據(jù)登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制會計報表，做到計算準確、數(shù)字真實、內容完整、說明清楚”。然而一些單位為了掩蓋真實的財務狀況和經營成果，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計賬簿、會計報表，有些會計人員違反會計職業(yè)道德，不認真行使會計監(jiān)督職能，參與違法違紀活動，甚至為違法違紀活動出謀劃策，等等。不符合會計制度的會計事項還很多，這些問題不僅削弱了會計基礎工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經濟秩序，對各單位的經營管理工作產生了極為嚴重的消極影響。

　　三、造成會計基礎工作不規(guī)范的原因

　　造成會計基礎工作不規(guī)范的原因是多方面的，但歸納起來大致有以下幾方面：

　�。ㄒ唬�對會計基礎工作缺乏足夠的認識

　　會計基礎工作對經營管理工作的影響往往是間接的，因此，有的單位負責人根本不重視會計基礎工作，認為會計基礎工作抓不抓無所謂，會計工作就是收收支支，一切都是自己說了算，不重視會計人員的業(yè)務學習和會計知識的更新?lián)Q代，導致單位會計人員對會計基礎知識和會計基礎工作缺乏了解，使會計核算工作的各個環(huán)節(jié)與會計制度要求不符，影響了會計工作水平和經營管理水平的提高。

　�。ǘ�）會計人員的素質普遍較低，缺乏自覺學習精神

　　會計人員的素質包括政治素質和業(yè)務素質兩方面，由于會計人員的學歷層次普遍較低，沒有受過系統(tǒng)的會計理論知識的正規(guī)訓練，不少是“半路出家”，搞不清科目、賬簿和會計報表之間的對應關系；也有的會計人員雖然有一定的業(yè)務水平，但長期忽視學習新的業(yè)務知識和會計法規(guī)，缺乏學習的自覺性，使其業(yè)務素質停滯不前甚至更差。此外，還有的會計人員盡管掌握一些會計核算的基本知識，但因缺乏應有的職業(yè)道德，不認真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，降低工作標準，造成會計核算工作的不規(guī)范。

　　（三）蓄意造假造成會計基礎工作的混亂

　　一些單位為了小團體利益，在會計數(shù)據(jù)上做文章假賬真算，真賬假算，造成賬實不符，虛盈實虧或虛虧實盈，以達到轉移國家資產、偷逃稅收、粉飾業(yè)績等非法目的。一些應當建賬的單位不建賬或賬目混亂，不按制度規(guī)定設置會計科目，使用憑證和賬簿，編制會計報表等，還有一些單位內部管理混亂，財務收支失控；私設“小金庫”，賬外設賬，單位負責人濫用職權、以權謀私，等等。

　�。ㄋ模┲鞴懿块T監(jiān)督、檢查力度不夠

　　有些基層單位的上級主管部門沒有負起監(jiān)督、檢查的責任。因此，這些單位的會計工作實際上處于無人監(jiān)管的境地。會計基礎工作是否規(guī)范、會計核算工作程序是否符合要求，財務會計制度是否健全，無人問津。雖然有一些檢查，但有的是專項檢查，有的是走過場，應付了事，缺乏對基層單位會計基礎工作的全面檢查、監(jiān)督和指導。因此，這些單位會計基礎工作的好與壞，完全取決于會計人員的職業(yè)道德素質和業(yè)務水平。

　　四、加強會計基礎工作的必要性

　　（一）加強會計基礎工作是改善經營管理，加強宏觀調控和維護市場經濟秩序的需要

　　會計工作是一項重要的經濟管理工作，而會計基礎工作又是會計工作的基本環(huán)節(jié)。就一個單位而言，生成并提供真實，完整的會計資料，是會計工作最基本的要求，也是最重要的會計行為，在實際工作中，會計行為的規(guī)范和會計資料的質量，完全取決于會計基礎工作。而會計基礎工作的好壞，不單純是單位內部事務，它已經影響到會計資料使用者及時知悉了解和有效利用會計資料的合法權益；影響到會計資料在加強宏觀調控、改善經營管理、防范經營風險等方面功能作用的發(fā)揮；影響到利益相關者的利益分配和社會資源的合理配置，進而影響到整個社會經濟秩序的順利運行。這就要求我們必須加強會計基礎工作，保證其提供的會計資料真實、完整，能為各利益關系者普遍認同和接受，這是維護社會經濟秩序正常運轉的客觀要求。

　�。ǘ�）加強會計基礎工作，是規(guī)范會計工作秩序的需要

　　正常有序的會計工作，應當是以規(guī)范的會計基礎工作為保證的。建國以來，在黨和政府的重視下，恢復和加強了會計工作。近幾年來，國家又非常重視會計基礎工作規(guī)范化，特別是黨的“十五”大以后，隨著國有企業(yè)的資產重組和股份制的實行，使得越來越多的人已關心企業(yè)的會計報表，要求得到企業(yè)真實可靠的財務數(shù)據(jù)，這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎工作規(guī)范》。

　�。ㄈ�）加強會計基礎工作是提高會計工作水平和會計人員素質的需要

　　加強會計基礎工作，是會計工作順利進行的重要保證。如果沒有健全的會計基礎工作，收集、處理、利用和提供會計信息就會失去其可靠性，會計工作水平也就無法提高。從現(xiàn)實情況看，有的單位會計工作秩序混亂、管理失控、假賬泛濫、賬目不清。不難看出，這種狀況下的會計工作是不能很好發(fā)揮其作用的。

　　總之，加強會計基礎工作，是提高會計人員素質的需要，會計人員作為會計工作的主要承擔者，其道德水平的優(yōu)劣、業(yè)務素質的高低，直接影響著單位會計工作的開展。因此，會計基礎工作是會計人員從事會計工作最直接的對象。加強會計基礎工作，督促會計人員從會計工作最基本的環(huán)節(jié)抓起，不斷改進和加強會計工作、提高會計工作水平，對提高會計人員業(yè)務素質起直接作用。會計人員不僅要有良好的業(yè)務素質，還應有較強的政策觀念和職業(yè)道德，既要有較強的事業(yè)心，又要有高度的責任感，做好本職工作，不斷提高會計工作水平。