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我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化問(wèn)題

2004-02-23 15:22 來(lái)源:王永琦

  一、會(huì)計(jì)國(guó)際化的涵義

  會(huì)計(jì)國(guó)際化主要有三種含義:(1)溝通,認(rèn)為會(huì)計(jì)的國(guó)際化就是相互交流,相互溝通,明白差異之所在,即通過(guò)介紹各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)與慣例,比較相互的差異之處,促進(jìn)相互理解;(2)協(xié)調(diào),認(rèn)為會(huì)計(jì)的國(guó)際化就是在可能的范圍內(nèi),盡量減少差異,尋求一致,其目的是尋求各國(guó)會(huì)計(jì)的共性與一致之處,消滅不必要的分歧,盡量減少各國(guó)之間在會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則方面的差異,以提高會(huì)計(jì)信息的可比性;(3)統(tǒng)一,認(rèn)為會(huì)計(jì)的國(guó)際化就是實(shí)行全球會(huì)計(jì)的一體化、統(tǒng)一化,包括統(tǒng)一的會(huì)計(jì)賬戶,統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,結(jié)構(gòu)和內(nèi)容完全相同的會(huì)計(jì)報(bào)表

  筆者認(rèn)為,就目前而言,會(huì)計(jì)的國(guó)際化的首要目標(biāo)仍然是會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào),當(dāng)然,其最終目標(biāo)是會(huì)計(jì)的統(tǒng)一,但是只有在會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的不斷發(fā)展下,才有可能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的統(tǒng)一。

  二、世界各國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的現(xiàn)狀

  為比較和協(xié)調(diào)各國(guó)不同的會(huì)計(jì)制度而形成的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì),為了會(huì)計(jì)的國(guó)際化制定了希望為各國(guó)普遍接受的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。到目前為止,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)已經(jīng)發(fā)布了41項(xiàng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,另外還有一些征求意見(jiàn)稿。

  2000年12月,國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布了一份關(guān)于2000年的世界公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究報(bào)告。該報(bào)告對(duì)53個(gè)國(guó)家和地區(qū)的公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(包括有關(guān)會(huì)計(jì)的法律、準(zhǔn)則、制度、規(guī)定、慣例等)與62個(gè)有關(guān)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主體進(jìn)行了調(diào)查比較。如下表:

  主要國(guó)家(地區(qū))會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異程度表

  ┌───┬─────┬───┬───┬──────┬────┐
  │ 排序 │國(guó)家或地區(qū)│差異數(shù)│ 排序 │ 國(guó)家或地區(qū) │ 差異數(shù) │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  1 │ 塞浦路斯 │ 3  │ 28 │  冰島  │  23  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  2 │  南非  │ 4  │ 29 │  伊朗  │  23  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  3 │  秘魯  │ 7  │ 30 │  摩洛哥  │  23  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  4 │  泰國(guó)  │ 9  │ 31 │ 中國(guó)臺(tái)灣 │  23  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  5 │ 墨西哥 │ 11 │ 32 │  巴西  │  24  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  6 │ 以色列 │ 13 │ 33 │  日本  │  25  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  7 │ 巴基斯坦 │ 13 │ 34 │  土耳其  │  25  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  8 │  朝鮮  │ 14 │ 35 │  印度  │  26  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │  9 │  挪威  │ 14 │ 36 │  葡萄牙  │  27  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 10 │ 愛(ài)沙尼亞 │ 15 │ 37 │  意大利  │  28  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 11 │ 愛(ài)爾蘭 │ 15 │ 38 │  盧森堡  │  28  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 12 │  英國(guó)  │ 15 │ 39 │ 中國(guó)香港 │  29  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 13 │  丹麥  │ 17 │ 40 │  瑞士  │  29  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 14 │印度尼西亞│ 18 │ 41 │ 捷克共和國(guó) │  30  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 15 │ 澳大利亞 │ 19 │ 42 │  芬蘭  │  30  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 16 │ 加拿大 │ 19 │ 43 │  智利  │  31  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 17 │ 馬來(lái)西亞 │ 19 │ 44 │  法國(guó)  │  31  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 18 │ 新西蘭 │ 19 │ 45 │  西班牙  │  31  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 19 │沙特阿拉伯│ 19 │ 46 │  希臘  │  32  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 20 │ 新加坡 │ 19 │ 47 │  比利時(shí)  │  33  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 21 │  瑞典  │ 19 │ 48 │  奧地利  │  34  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 22 │  中國(guó)  │ 20 │ 49 │  德國(guó)  │  34  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 23 │  荷蘭  │ 20 │ 50 │  波蘭  │  34  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 24 │ 委內(nèi)瑞拉 │ 21 │ 51 │  阿根廷  │  35  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 25 │  埃及  │ 22 │ 52 │  匈牙利  │  35  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 26 │ 菲律賓 │ 22 │ 53 │ 俄羅斯聯(lián)邦 │  42  │
  ├───┼─────┼───┼───┼──────┼────┤
  │ 27 │  美國(guó)  │ 22 │   │      │    │
  └───┴─────┴───┴───┴──────┴────┘
  通過(guò)上表可以看出:國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在世界各國(guó)的采用并非一帆風(fēng)順,它們并沒(méi)有完全被世界各國(guó)所接受,世界各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍然有很大的差異。像俄羅斯、匈牙利、捷克、波蘭等一些轉(zhuǎn)軌國(guó)家與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異數(shù)均在30個(gè)以上,特別是俄羅斯,其差異數(shù)最多,多達(dá)42個(gè);而像德國(guó)、法國(guó)、意大利、日本這樣的西方發(fā)達(dá)國(guó)家與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異數(shù)均在25個(gè)以上;即使是世界上會(huì)計(jì)最發(fā)達(dá)的四個(gè)國(guó)家美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異數(shù)也在15個(gè)以上。從中可以得出結(jié)論,會(huì)計(jì)的國(guó)際化還有很長(zhǎng)的路要走。

  三、對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的思考

  (一)會(huì)計(jì)改革與我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化

  自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大的變化,經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),進(jìn)而向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。與之相對(duì)應(yīng),我國(guó)的會(huì)計(jì)也發(fā)生了一系列的改革。其改革歷程大體可分為三個(gè)階段。

  第一階段,從1979年到1992年是局部借鑒國(guó)際慣例階段。由于改革開(kāi)放政策的實(shí)施,我國(guó)出現(xiàn)了大量的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。原有的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為背景的按所有制分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,特別是三段平衡式的資金平衡表無(wú)法滿足中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)外方人員會(huì)計(jì)核算和利用會(huì)計(jì)信息的要求。財(cái)政部經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力,制定了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。這一會(huì)計(jì)制度借鑒了國(guó)際慣例,是我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的一個(gè)重要開(kāi)端。

  第二階段,從1992年到1997年。這一階段,我國(guó)主要實(shí)行的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。我國(guó)分別發(fā)布了外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度和股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度,以使外商投資企業(yè)和股份制企業(yè)的會(huì)計(jì)信息的陳報(bào)適應(yīng)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的需要。特別是1993年兩則、兩制的實(shí)行,為中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式完成了初步轉(zhuǎn)換,并為中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更好地協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ),創(chuàng)造了條件。

  第三階段,1997年以后。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加復(fù)雜,同時(shí)我國(guó)的證券市場(chǎng)也逐步發(fā)展壯大,對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求也越來(lái)越高。為適應(yīng)這些要求,財(cái)政部自1997年至今,已發(fā)布了十余項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。特別是2000年,財(cái)政部制定了新的統(tǒng)一的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,這是一次深層次的改革。這次會(huì)計(jì)改革實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的充分協(xié)調(diào),為我國(guó)加入WT0做好了充分準(zhǔn)備,是我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中的重要一步。但是,我們也可以看出,此次改革仍然是為了配合我國(guó)進(jìn)一步深化企業(yè)改革而進(jìn)行的,是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)公司改制奠定基礎(chǔ),提供服務(wù)。

  從我國(guó)會(huì)計(jì)改革的歷程可以看出,我國(guó)的會(huì)計(jì)改革始終是以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為目的的,并沒(méi)有為了會(huì)計(jì)的國(guó)際化而國(guó)際化。筆者認(rèn)為,在我國(guó)今后會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程當(dāng)中,仍然要遵循這一原則。只有那些能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際會(huì)計(jì)慣例才能拿過(guò)來(lái)為我所用,對(duì)于那些超出我國(guó)發(fā)展階段并不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,則不能盲目采用。只有適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)國(guó)際化才是真正意義上的會(huì)計(jì)國(guó)際化。

  (二)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的雙向性

  所謂我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的雙向性是指一方面我國(guó)要遵循國(guó)際會(huì)計(jì)慣例,另一方面,我國(guó)會(huì)計(jì)也要成為國(guó)際化會(huì)計(jì)的一部分。筆者認(rèn)為,就我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化來(lái)說(shuō),我們不能局限于遵循國(guó)際會(huì)計(jì)慣例,積極向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏,而應(yīng)該積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,使得國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能一定程度上體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的利益。目前,我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家,會(huì)計(jì)改革的初步成功在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家會(huì)計(jì)改革領(lǐng)域?yàn)槠渌麌?guó)家提供了可取的經(jīng)驗(yàn)。另外,在我國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中也有一些非常有意義的做法,如邯鋼經(jīng)驗(yàn)等。我們要積極向國(guó)際會(huì)計(jì)界介紹我們的一些研究成果、實(shí)務(wù)做法,不斷擴(kuò)大我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際影響力,從而使得國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)候,能夠認(rèn)真考慮我們的做法和意見(jiàn),F(xiàn)在的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)經(jīng)過(guò)改組,主要為英美國(guó)家所控制,在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)理事會(huì)的14個(gè)席位中,英美占了7席,我國(guó)僅獲得了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)49個(gè)席位中的一席,這是一個(gè)很不利的局面。因?yàn)闀?huì)計(jì)不僅僅是學(xué)術(shù)問(wèn)題,更重要的是涉及到國(guó)家利益問(wèn)題。雖然我們僅獲得了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)的一個(gè)席位,但是我們要把握好這個(gè)機(jī)會(huì),利用好咨詢委員會(huì)委員這一席位。不僅要針對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿提出恰當(dāng)、中肯的意見(jiàn),而且要建議采用一些有利于我國(guó)的作法,爭(zhēng)取在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中出現(xiàn)一些屬于我們的東西。我們應(yīng)不斷提高學(xué)術(shù)研究水平,培養(yǎng)一批在國(guó)際上有較高知名度的會(huì)計(jì)學(xué)家,擴(kuò)大對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)界的影響力,并密切關(guān)注改組國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的動(dòng)向,積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)及其他國(guó)際會(huì)計(jì)組織的活動(dòng)。

  加入WTO后,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步國(guó)際化,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程。但筆者認(rèn)為,我們始終要把握住上述兩點(diǎn),只有這樣,我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化才會(huì)健康地發(fā)展。