企業(yè)預(yù)算管理既是企業(yè)管理的重要方式，也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，要充分發(fā)揮該系統(tǒng)的功能，必須使系統(tǒng)的各個要素相互協(xié)調(diào)，使之成為一個有機的整體，因此，完善企業(yè)預(yù)算管理系統(tǒng)十分必要。

　　一、正確理解預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系

　　預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實施進度，有助于控制開支。預(yù)算本身并不是最終目的，更多的是充當(dāng)一種在公司戰(zhàn)略與經(jīng)營績效之間聯(lián)系的工具。預(yù)算體系在分配資源的基礎(chǔ)上，主要用于衡量與監(jiān)控企業(yè)及各部門的經(jīng)營績效，以確保最終實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的經(jīng)營管理是一個復(fù)雜系統(tǒng)，要與企業(yè)績效管理體系相結(jié)合，形成一個完整的企業(yè)業(yè)績控制系統(tǒng)，預(yù)算才能夠充分發(fā)揮其戰(zhàn)略監(jiān)控的作用。

　　二、建立適應(yīng)企業(yè)自身特點的預(yù)算管理控制系統(tǒng)

　　在構(gòu)建預(yù)算管理控制系統(tǒng)時，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識自身特點，作好以下幾方面工作：

　　1確立預(yù)算管理的新觀念確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)”的觀念，使預(yù)算管理成為實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；確立“面向市場”的觀念，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場的檢驗；確立“面向未來和基于活動分解作預(yù)算”的觀念，使預(yù)算指標(biāo)客觀公正，易于接受；確立“基于企業(yè)價值鏈分析作預(yù)算”的觀念，使預(yù)算管理成為協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門之間經(jīng)濟活動和利益沖突的有效手段；確立“恰當(dāng)?shù)募俣ㄊ穷A(yù)算的基點”的觀念，使預(yù)算指標(biāo)建立在一些未知而又合理的假定因素的基礎(chǔ)上，便于企業(yè)預(yù)算的編制和預(yù)算管理工作的開展；確立“考核與獎懲是生命線”的觀念，確保預(yù)算管理落實到位；確立以人為本的觀念，調(diào)動各方面的積極性，全面提高預(yù)算工作的效率和效果。

　　2確定正確的預(yù)算控制目標(biāo)正確的預(yù)算控制目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)以下特性：

　?。?）目標(biāo)的導(dǎo)向性。以資本增值為導(dǎo)向，充分反映企業(yè)的戰(zhàn)略，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增強企業(yè)核心競爭力。

　　2）目標(biāo)的可操作性。預(yù)算目標(biāo)并不等同于戰(zhàn)略，它只是戰(zhàn)略的體現(xiàn)。因此我們還必須選擇既反映企業(yè)的戰(zhàn)略又在實際中可操作的預(yù)算指標(biāo)，從而反映企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。

　?。?）目標(biāo)的層次性?，F(xiàn)代企業(yè)管理層次可以分為企業(yè)高級管理層、業(yè)務(wù)部門和戰(zhàn)略經(jīng)營單位三個層次。這三個層次在管理控制系統(tǒng)承擔(dān)的職責(zé)和工作是不同的，其預(yù)算目標(biāo)也應(yīng)該與管理層次相適應(yīng)，這樣才有利于企業(yè)各管理層次發(fā)揮作用。

　　3科學(xué)構(gòu)建預(yù)算控制組織

　?。?）建立分級預(yù)算控制體制。企業(yè)除了必須建立和完善一級預(yù)算以外，對于一些重要的部門預(yù)算和項目預(yù)算，應(yīng)該將預(yù)算項目進行進一步的細化，建立二級預(yù)算，并正確劃分各預(yù)算歸口管理部門。這就需要對企業(yè)進行組織再造和流程再造。前者是對內(nèi)部的非增值作業(yè)及其所涉及的部門、組織、資源進行適當(dāng)調(diào)整，以避免資源浪費；后者是對增值性作業(yè)部門或組織按照經(jīng)濟成本效益原則進行必要安排，以優(yōu)化資源配置。

　?。?）健全預(yù)算反饋機制。預(yù)算控制系統(tǒng)要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，必須依賴于靈活有效的預(yù)算反饋機制。預(yù)算反饋機制應(yīng)該與企業(yè)的具體組織結(jié)構(gòu)和預(yù)算執(zhí)行方式相適應(yīng)。

　?。?）改進傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算的客觀性和準(zhǔn)確性。

　　（4）必須將預(yù)算的編制過程與計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和效率性。

　　4完善和創(chuàng)新預(yù)算控制評價分析

　　（1）評價指標(biāo)的創(chuàng)新。影響企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實現(xiàn)的不僅僅是財務(wù)因素，還包括非財務(wù)因素。因此在設(shè)置和選擇評價指標(biāo)時，首先應(yīng)該考慮能夠反映企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實現(xiàn)影響因素的指標(biāo)；其次應(yīng)該既包括財務(wù)指標(biāo)又包括非財務(wù)指標(biāo)。另外，評價指標(biāo)應(yīng)該根據(jù)管理層次、工作性質(zhì)、承擔(dān)任務(wù)等條件的不同而不同。

　?。?）評價方法的創(chuàng)新。評價方法不但要應(yīng)用定量評價，而且要應(yīng)用定性評價；不僅要應(yīng)用綜合評價，而且要應(yīng)用動態(tài)評價；不但要采用水平分析，而且要采用結(jié)構(gòu)分析、比率分析和因素分析等方法。在具體應(yīng)用時要靈活掌握針對不同的分析對象采用不同的方法。

　　（3）激勵機制的創(chuàng)新。建立與預(yù)算評價結(jié)果相對應(yīng)的激勵機制，首先要反映員工所創(chuàng)造的企業(yè)價值，強調(diào)企業(yè)的長期業(yè)績，而非短期效益；其次要考慮企業(yè)的文化背景，要獲得全體員工的認(rèn)同，而不是顧此失彼；再者要具有足夠的激勵作用和吸引力，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性和主動性；最后要注意激勵中的約束問題，對于沒有實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而需要承擔(dān)責(zé)任的相關(guān)部門和個人應(yīng)采取嚴(yán)厲的懲罰措施，以促進企業(yè)組織內(nèi)部的橫向競爭。

　　5建立健全有效的信息反饋機制信息反饋機制的存在是有效的激勵機制和評價機制正常運行的前提。要使預(yù)算控制系統(tǒng)充分發(fā)揮評價和激勵職能，關(guān)鍵還在于信息反饋機制的健全和有效，惟此才能避免“亡羊補牢”現(xiàn)象的發(fā)生。