七、挑戰(zhàn)之七：環(huán)保壓力與日俱增

　　保護環(huán)境，恢復和維護生態(tài)平衡的重要性和迫切性已被人們清醒的認識到。我國絕不能走 先 污染后治理的老路已成為社會的共識。然而，在過去我國國民經濟的發(fā)展過程中，雖然有關 部門，企業(yè)和社會也重視環(huán)境保護工作，但由于種種原因，我國企業(yè)在環(huán)保方面存在的問題 依然很多，已經成為制約國民經濟持續(xù)發(fā)展和人民生活質量進一步提高的消極因素。這就使 得企業(yè)必須在環(huán)保方面進行投資，而如何消化和控制投資帶來的成本負擔，是企業(yè)認真考慮 的問題。

　　在我國改革開放初期的十多年里，我國經濟發(fā)展處于由計劃經濟體制向市場經濟轉型的過 渡時期，歷史上長期形成的商品短缺局面一時難以改變，許多商品如糧、棉、油、肉、糖、 煤等都憑票供應。興辦企業(yè)，大力發(fā)展商品生產，增加有效供給。這既是滿足人們日常生活 的迫切需要，也是市場經濟發(fā)展的必要條件。在對外開放，對內搞活的政策引導下，在強大 的社會需求推動下，處于集鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)過渡地帶，交通比較便利，信息靈通的農村，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 政府、村民委員以及村民自行組織，就地取材，因陋就簡，在一缺資金，二缺技術的條件下 ，土法上馬創(chuàng)辦起來的，統稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的商品生產者在全國如雨后筍般地發(fā)展起來。這對 于解決當時商品供應短缺，滿足人民日常生活需要和國民經濟的發(fā)展起了很大的作用。然而 這些企業(yè)大多數都屬于高耗能、高污染、低效率、浪費資源，沒有經濟規(guī)模和勞動安全保障 程度差的企業(yè)，如小造紙廠、小水泥廠、小火電廠、小化肥廠、小煉鋼廠、小紡織廠、小印 染廠、小制革廠、小煤窯、土煉油廠等。在今天我國經濟已由過去商品供應不足過渡到商品 供應相對過剩的條件下，由于市場需求的變化，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激烈的市場競爭中被市場淘 汰。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品雖有市場需求但由于無法承擔因環(huán)保投資帶來的成本負擔只能尋求 地方保護以維系生存。還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在政府的幫助和政策的引導下，經過自身的 努力，雖然初步完成了原始積累，生產條件有所改善，但面對著與日俱增的環(huán)保壓力，要繼 續(xù)生存，就必須在環(huán)保方面進行投資。而只有化解和分散環(huán)保帶來的成本風險，企業(yè)才能繼 續(xù)發(fā)展。

　　對于我國許多國營企業(yè)來說，環(huán)保工作遠不能滿足社會對環(huán)保的要求。由于他們還沒有足 夠的原始積累，不可能在環(huán)保方面進行大量投資，而他們又都不可能通過結構調整成為無污 染的企業(yè)，也不可能像發(fā)達的資本主義國家的企業(yè)那樣，在經過原始積累階段后，迫于環(huán)保 方面的要求，將高耗能、高污染、高危險的企業(yè)轉移到發(fā)展中國家。面對環(huán)保要求，我國企 業(yè)必須投資，同時也必須面對由此帶來對成本控制的挑戰(zhàn)。

　　八、挑戰(zhàn)之八：科技創(chuàng)新風險巨大

　　在市場經濟中，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和保持競爭力的重要條件。不進行科技創(chuàng)新的企業(yè)只 能跟在別的企業(yè)后邊，進行科技創(chuàng)新的企業(yè)就有可能搶在其他企業(yè)前面。這一前一后對企業(yè) 發(fā)展至關重要。在國際上，鼓勵企業(yè)、個人進行科技創(chuàng)新是各國政府的普遍作法。然而，并 非所有企業(yè)和個人都具有科技創(chuàng)新的能力和條件。尤其是人類社會發(fā)展到今天，一切比較簡 單和容易的科技問題，都已通過科技創(chuàng)新將其解決。具有重大意義的科技創(chuàng)新都是集團式由 成千上萬人相互協作完成，同時需要巨大的資金投入并共同承擔所產生的風險。任何具有 重大意義的個人科技創(chuàng)新都需要有龐大的風險基金支持。沒有巨大的資金支持，科技創(chuàng)新是 難以想象的。我國是個發(fā)展中國家，整個國民經濟的發(fā)展正處于打基礎和財富積累的時期。 國家不可能拿出很多資金把所有科技創(chuàng)新所帶來的風險損失通過補助的形式承擔起來。為了 減輕、化解和分散科技創(chuàng)新可能帶來的風險損失，國家有關制度允許企業(yè)將科技創(chuàng)新的技術 研發(fā)費用進入管理費用在稅前予以扣除，但我國企業(yè)絕不可能象國外哪些大型企業(yè)、跨國公 司那樣能夠承擔起成千上萬甚至幾億、幾十億人民幣的技術創(chuàng)新風險損失。因此，我國企業(yè) 必須對科技創(chuàng)新風險進行細致的評估，控制科技創(chuàng)新風險損失造成的成本負擔加重，影響企 業(yè)的正常經營。

　　九、結束語

　　面對各種不利因素對企業(yè)控制成本所帶來的諸多挑戰(zhàn)，企業(yè)、政府以及社會首先要深刻地 認識到控制成本對企業(yè)發(fā)展，對國民經濟發(fā)展的重要性，充分地理解和支持政府和企業(yè)為控 制成本所采取的政策措施。諸如：下崗分流，減員增效；制止向企業(yè)亂攤派、亂收費；整頓 和規(guī)范市場秩序等。其次，政府要重視基本生產資料（如能源）和基本生活資料（如糧食）的生 產和儲備，保持物價穩(wěn)定，使企業(yè)在生產、融資、技改、投資等方面有較少的支出。同時要 進一步加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度，促使企業(yè)誠實信用，降低信用損失。促使企業(yè)規(guī)模 經營，通過規(guī)模效應降低成本。再次，企業(yè)自身要加強管理，提高管理效率，提高企業(yè)資源 的利用效率，減少閑置和無效消耗，以降低成本，同時加強對各種創(chuàng)新風險的評估，避免風 險損失?？傊灰髽I(yè)、政府以及全社會共同努力，為控制成本營造良好的條件，就能夠 克服控制成本面臨的挑戰(zhàn)，實現企業(yè)競爭力的提高。

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